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如何看待長江三角洲的“造橋熱”(圖) [推薦]

圖為安慶長江公路大橋，連接寧漢，突顯安慶中心位置

人民網(wǎng)-華東新聞本報(bào)記者汪曉東　

南京長江大橋該拆？

關(guān)于長三角的大橋，最近有不少信息和說法。

交通部總工程師鳳懋潤11月5日在世界工程師大會(huì)上演講時(shí)說，在不久的將來，長三角地區(qū)有7座世界級(jí)的橋梁，它們是南京長江三橋、潤揚(yáng)長江大橋、江陰長江大橋、蘇通長江大橋、上海長江大橋、東海大橋以及杭州灣大橋。

前些日子，在上海遇到一位江蘇泰州市的領(lǐng)導(dǎo)，他說該市準(zhǔn)備規(guī)劃建造第二條長江大橋（第一條即為江陰長江大橋），與揚(yáng)中市相連，據(jù)他說目前項(xiàng)目已經(jīng)報(bào)到省里。如果這座大橋建成，那么泰州到長三角的主要城市上海、南京、杭州都在三小時(shí)之內(nèi)，“這將大大促進(jìn)蘇中乃至蘇北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

10月下旬，在上海寶山舉行的長江口民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，南通市副市長袁瑞良用很長的篇幅談了他對(duì)滬蘇（崇明）大通道的展望。他說，如果這座大橋建起來了，那么南通就不僅是地理意義上的“北上�！�，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)意義上的“北上�！��！澳菢樱贤�5年之后就與蘇南同步發(fā)展，10年之后與上海共同繁榮。”他還大膽設(shè)想，到那時(shí)候，南通的機(jī)場(chǎng)也可以改為上海的“滬北機(jī)場(chǎng)”，如果浦東機(jī)場(chǎng)繁忙的話，飛機(jī)可以停到南通機(jī)場(chǎng)去。

對(duì)大橋，除了憧憬，也有一些擔(dān)憂。

比如，11月初，同樣是在上海，在長江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第12次會(huì)議上，有專家提到了建于上世紀(jì)60年代的南京長江大橋，因?yàn)槠鋬艨崭叨葍H有24米，豐水期僅能通過3000噸級(jí)船舶，這樣就在一定程度上限制了長江黃金水道作用的發(fā)揮。無獨(dú)有偶，有人撰文石破天驚地發(fā)問：南京長江大橋該不該拆？文章說，國家先后投資數(shù)十億元在蕪湖、安慶、九江、武漢、城陵磯、重慶等港口建成的數(shù)十座5000噸級(jí)外貿(mào)碼頭和集裝箱碼頭，由于巨輪無法通過南京長江大橋而基本閑置。

最近，又有一篇報(bào)道透露，未來10年內(nèi)，長江大橋很可能將突破100座，3000公里的長江干流上，平均30公里就有一座橋。這些橋梁的建成盡管解決了兩岸的交通問題，為長江經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展起到了不可替代的作用，但由于規(guī)劃、設(shè)計(jì)和選址等原因，一些橋梁也給這條“黃金水道”的航運(yùn)、防洪等帶來了諸多麻煩。據(jù)說一些新建長江大橋的凈空，均“將錯(cuò)就錯(cuò)”地比照南京長江大橋24米的凈空高度建設(shè)。一位在長江航運(yùn)戰(zhàn)線干了一輩子的老同志痛心地說：“照這樣下去，等于給黃金水道判了死刑�！�

由此看來，盡管建大橋具有“天塹變通途”的明顯好處，但大橋是不是越多越好，是否存在科學(xué)規(guī)劃與合理布局的問題，是否還要考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系，這些問題恐怕也需要作一番探究。

長三角大橋建設(shè)“太超前”嗎？

按照同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院副院長陳小鴻的說法，長江的越江通道（包括大橋和隧道）主要有三個(gè)層面上的作用：一是國家層面的，主要服務(wù)于南北之間的溝通；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面的，主要服務(wù)于長江兩岸地區(qū)的溝通，縮小因?yàn)殚L江天塹造成的發(fā)展差距，比如蘇南、蘇中、蘇北；三是城市層面的，主要服務(wù)于一個(gè)城市內(nèi)部的溝通，比如南京長江大橋、二橋、三橋。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度說，以蘇南、蘇中、蘇北為例，蘇南地區(qū)的發(fā)展很大程度上得益于上海，特別是隨著交通建設(shè)的加快，蘇南與上海的差距逐步縮小，這是非常明顯的。而一江之隔的蘇中、蘇北，接受上海的輻射明顯就不如蘇南。她說，2000年，為了做崇明越江通道前期調(diào)研，對(duì)崇明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做了研究，發(fā)現(xiàn)比對(duì)面的啟東還要落后。“崇明與松江到上海市中心人民廣場(chǎng)的距離是差不多的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展就差多了，說到底還是交通的問題�！�

那么，大橋或隧道能夠在多大程度上推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展？陳小鴻又以杭州灣大橋和崇明越江通道為例：目前上海的經(jīng)濟(jì)輻射主要沿滬寧和滬杭兩線，構(gòu)成一個(gè)扇形的區(qū)域（開度90度－120度）；而如果杭州灣大橋和崇明越江通道建成，則長三角的快速通道將由“Z”形變成“K”形，那么上海的對(duì)外輻射作用將大大提升。另外，浦東開發(fā)沒有獨(dú)立的越江通道，這對(duì)浦西的交通造成了很大壓力。如果崇明越江通道（東線）建成，則浦東經(jīng)濟(jì)將直接向蘇中、蘇北甚至更遠(yuǎn)地區(qū)輻射。

“當(dāng)然，確實(shí)需要考慮，這些在建的和將建的大橋是否都十分必要，建設(shè)大橋是否有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃？”陳小鴻說，可能會(huì)有兩種做法：一是規(guī)劃落后了，就比如滬寧高速公路，當(dāng)時(shí)覺得造四車道足夠了，現(xiàn)在卻不得不進(jìn)行拓寬改造，這是對(duì)未來的車流量預(yù)測(cè)不夠；二是規(guī)劃超前了，一條通道還沒有達(dá)到預(yù)期車流量，就匆匆忙忙上第二條通道。她的判斷，這第二種情況，現(xiàn)在長三角地區(qū)并不是很嚴(yán)重，而且，交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)榻煌ㄔO(shè)施畢竟有一個(gè)建設(shè)周期，不能因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有足夠的車流量就說“建得太早了”�！氨热绠�(dāng)時(shí)建江陰長江大橋之前也有人擔(dān)心車流量究竟會(huì)有多少，建成之后，車流量很快就上來了。”

什么叫“既有利于當(dāng)前，又有利于長遠(yuǎn)”？

交通部長江航務(wù)管理局局長黃強(qiáng)也認(rèn)為，在建設(shè)長江大橋的問題上，目前的趨勢(shì)還是比較正常的。他說，建設(shè)長江大橋，總的要求是，既要有利于當(dāng)前，又要有利于長遠(yuǎn)。他所說的“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的辯證關(guān)系，有三層意思，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，長江兩岸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必然要加強(qiáng)，適當(dāng)建設(shè)大橋十分必要，如果南北交往不便，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。說到這一點(diǎn)，他也舉到了蘇南蘇北的例子來佐證。

“同時(shí)，造橋也要考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展，考慮到將來通航的需要�！彼榻B，早在1994年，就有人提出，在考慮建設(shè)長江大橋的時(shí)候，也要充分考慮今后通航的需要，不能使大橋成為長江航道上的“瓶頸”。當(dāng)年，交通部就制定了一個(gè)相關(guān)的辦法，對(duì)建設(shè)大橋之前的論證和審批程序作了明確。該辦法尤其是對(duì)大橋的凈空尺寸予以明確，“應(yīng)該說，上述辦法出臺(tái)以后。最近這些年建的長江大橋，凈空基本都能夠保證，為今后的航運(yùn)發(fā)展預(yù)留了空間�！�

“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的第二層意思指的是建大橋與建隧道的問題。實(shí)際上，在“大橋”還是“隧道”兩種方案上，一直存在著“橋隧之爭”。“關(guān)于這個(gè)問題，我有一點(diǎn)特別想指出，”黃強(qiáng)說，“在建設(shè)越江通道的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)要統(tǒng)籌考慮，大橋與隧道，二者要結(jié)合起來，宜橋則橋，宜隧則隧，二者各得其所�！�

他介紹，一般而言，建大橋比建隧道要經(jīng)濟(jì)一些，當(dāng)然，從其他一些考慮出發(fā)，建隧道也是必要的。有一種有意思的說法：在一些官員眼中，往往大橋更氣派更容易凸顯政績。黃強(qiáng)認(rèn)為，這種看法有失偏頗，但可能有一定道理�！按髽虍吘故强吹靡娒弥�，是一項(xiàng)工程，也是一道景觀；隧道在下面，雖然作用與大橋差不多，但感覺似乎沒有大橋那樣顯著。這方面可能需要引導(dǎo)�！�

“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的第三層意思指的是科學(xué)規(guī)劃的問題。在與黃強(qiáng)的交流中，記者還聽到一個(gè)概念：橋位資源，也就是適合建橋的地方�！皩�(shí)際上，這個(gè)資源也是有限的，而且隨著大橋的建設(shè)，這個(gè)資源越來越少。所以一定要科學(xué)規(guī)劃，合理使用，不能浪費(fèi)。比如，一個(gè)地區(qū)究竟有多大的通過量，橋要造多寬，是不是需要公鐵合一，這些問題需要綜合考慮。一般而言，較少的橋位、較大的通過量，這是比較合理的�！�

原來似乎有一種說法，一般大橋的間隔應(yīng)在100公里左右。對(duì)此，黃強(qiáng)認(rèn)為“不能簡單化”，而是需要多方位考慮，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、通航不受影響等。他透露，交通部準(zhǔn)備進(jìn)一步完善相關(guān)的審批辦法，提高其等級(jí)，使其更有約束力。

關(guān)于大橋，很多專家都談到了效益的問題。建一座大橋，投資那么大，成本能回收嗎？這個(gè)問題固然需要考慮，但大橋的效益又不完全是這些。上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊建文說，交通建設(shè)有一個(gè)后續(xù)效應(yīng)。拿長三角來說，上海和蘇南發(fā)展很快，但就目前來看，其資源和生產(chǎn)要素比蘇中、蘇北要緊得多，很多產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整和轉(zhuǎn)移。向哪里轉(zhuǎn)移？蘇中、蘇北的優(yōu)勢(shì)又如何發(fā)揮？就十分需要越江通道。再如，將來杭州灣跨海大橋建成以后，寧波的發(fā)展一下子拓寬了，浙東經(jīng)濟(jì)也就起來了�！皬倪@個(gè)意義上說，越江、跨海通道非常必要，今后也還需要加快建設(shè)。”

《華東新聞》 (2004年11月24日第九版)

大橋的“經(jīng)濟(jì)”與“不經(jīng)濟(jì)” （浙江）陳建軍　 2004-11-21 10:59

聲明：本文由《決策咨詢》雜志授權(quán)中安網(wǎng)獨(dú)家報(bào)道，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處

“大橋經(jīng)濟(jì)”概念的提出是近年來的事情。在國內(nèi)，“大橋經(jīng)濟(jì)”概念的出現(xiàn)是在本世紀(jì)初，2001年8月29日的《揚(yáng)子晚報(bào)》在報(bào)道江蘇潤揚(yáng)大橋時(shí)用過這個(gè)詞。而“大橋經(jīng)濟(jì)”的概念廣為人們接受是在2003年杭州灣跨海大橋的奠基和開工前后，隨著杭州灣大橋的建設(shè)，“大橋經(jīng)濟(jì)”一詞也一再出現(xiàn)在有關(guān)地方政府的報(bào)告和新聞媒體的相關(guān)報(bào)道之中。

何謂“大橋經(jīng)濟(jì)”

一般地說，“大橋經(jīng)濟(jì)”是和相關(guān)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的一個(gè)概念，應(yīng)該包括三方面的內(nèi)容：其一，大橋建成后的直接經(jīng)濟(jì)收益，比如過橋收費(fèi)所帶來的經(jīng)濟(jì)收入；其二，橋梁建設(shè)過程中產(chǎn)生的勞動(dòng)力需求、投資需求，以及由此而來的各種消費(fèi)需求對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；其三，大橋的建設(shè)及建成后對(duì)當(dāng)?shù)亍⒁约跋嚓P(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生具有更為廣闊背景和長遠(yuǎn)意義的促進(jìn)作用。

其中，第三方面的內(nèi)容應(yīng)該是“大橋經(jīng)濟(jì)”的主要意義所在。

筆者傾向于將“大橋經(jīng)濟(jì)”定義為：由于大橋的建設(shè)和建成，對(duì)當(dāng)?shù)匾约跋嚓P(guān)地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大的影響，并帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)和其他關(guān)聯(lián)效應(yīng)的一種狀態(tài)和過程。具體地說，是由于大橋的建設(shè)和建成，改變了有關(guān)地區(qū)的區(qū)位條件，降低了產(chǎn)品和要素的移動(dòng)成本，進(jìn)而帶來了資源重組、要素流動(dòng)、信息溝通、市場(chǎng)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集聚等一系列有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展契機(jī)以及加速發(fā)展的動(dòng)力。

一是資源重組效應(yīng)。由于大橋建設(shè)和建成，改善了當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)地區(qū)的區(qū)位條件，形成了新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。比如原來由于大江大河的阻隔，處于相對(duì)偏僻，或者離開主要交通干道和中心地區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)，由于大橋的建成，成為了新的地區(qū)發(fā)展中心，或者成為區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)和樞紐，從而大大改善了這些地區(qū)的區(qū)位條件。與此相關(guān)，一些原來被認(rèn)為是處于劣勢(shì)的資源，發(fā)生決定性的變化，如土地價(jià)格的上升，形成了新的資本來源；被埋沒的自然景觀，成了新的旅游熱點(diǎn)；地區(qū)知名度的上升，帶來招商引資的機(jī)會(huì)，甚至大橋自身由于其獨(dú)特的造型和區(qū)位特點(diǎn)，都可能成為新的景觀和旅游熱點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來正面效應(yīng)，等等。

二是要素流動(dòng)效應(yīng)。大橋的建設(shè)，降低了交通成本，也就降低了要素和產(chǎn)品的移動(dòng)成本，從而有力地促進(jìn)了要素流動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，要素自由的流動(dòng)，可以改進(jìn)要素配置的效率，從更大范圍內(nèi)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效的改進(jìn)。從改革開放的角度講，要素的自由流動(dòng)，有助于消除地區(qū)間的各種行政壁壘，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

三是信息溝通效應(yīng)。大橋的建設(shè)，在促進(jìn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)的同時(shí)，也帶來了信息溝通的效應(yīng)，用另一個(gè)層面的概念來表達(dá)，“大橋經(jīng)濟(jì)”就是開放經(jīng)濟(jì)，大橋的建成使得人們得以克服自然界的天然屏障對(duì)信息流通的阻隔，使得相關(guān)區(qū)域有了更為直接和迅捷的對(duì)外開放通道，加快了信息交流的頻度和速度，從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的積極影響。

四是市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)。由于大橋的建設(shè)，降低了產(chǎn)品流通的成本，從而有助于擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。

五是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。大橋的建設(shè)，降低了要素流動(dòng)和產(chǎn)品流動(dòng)的成本，進(jìn)而有可能在相關(guān)地域形成新的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

“大橋經(jīng)濟(jì)”力促城市擴(kuò)張

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，“大橋經(jīng)濟(jì)”的實(shí)現(xiàn)在城市發(fā)展中特別引人注目。

世界上的許多城市往往和大江大河相鄰，大橋在城市發(fā)展中的重要作用就顯得非常突出，城市的發(fā)展往往和大橋的建設(shè)結(jié)伴而行，或者說，大橋的建設(shè)常常成為城市擴(kuò)張的關(guān)鍵性因素。

如杭州自古以來，一直圍繞著西湖進(jìn)行“攤大餅”式的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)張受到地理空間的限制，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到約束。20世紀(jì)90年后期，杭州決定擺脫對(duì)西湖的依戀，跨江發(fā)展，將錢塘江南岸的蕭山并入杭州市區(qū)，一連在錢塘江上修建了錢江二橋、三橋、四橋、五橋，并規(guī)劃了六、七、八橋，從此杭州市的城市發(fā)展從“西湖時(shí)代”，走向了“錢塘江時(shí)代”，杭州市的城市中心也開始從西湖之濱向錢江兩岸遷徙。這種城市格局的變化，對(duì)杭州的城市定位產(chǎn)生了重要影響，現(xiàn)在杭州已經(jīng)不再僅僅局限于國際觀光旅游城市的城市定位，而是確立了新的“雙市定位”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，即同時(shí)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，把自己打造成為長三角南翼的中心城市。由此可見，大橋的建設(shè)及其帶來的經(jīng)濟(jì)影響，在杭州城市發(fā)展進(jìn)程中起到重要作用。

上海的城市發(fā)展也和大橋建設(shè)具有密切的關(guān)系，如浦東的開發(fā)、開放就和橫跨黃浦江的楊浦大橋、南浦大橋以及多條過江隧道的建設(shè)具有密切的關(guān)系。

城市大橋的特點(diǎn)是多彩多姿，城市大橋不僅是城市內(nèi)各區(qū)域的連接紐帶，構(gòu)成城市動(dòng)脈的關(guān)節(jié)點(diǎn)，而且其本身也常常成為城市景觀的一部分，甚至成為一個(gè)城市的標(biāo)志性建筑，成為城市的名片，比如舊金山的金門大橋，日本四國的瀨戶內(nèi)海大橋、武漢長江大橋、南京長江大橋等都是世界著名的大橋，這些大橋不僅作為城市交通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要的影響，而且其本身也因?yàn)樵谔岣叱鞘兄群托纬尚碌挠^光旅游景點(diǎn)方面的作用而對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接的影響。

“大橋經(jīng)濟(jì)”催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

大橋建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)影響對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局改變的作用也是人們所關(guān)心的。在當(dāng)前，國內(nèi)“大橋經(jīng)濟(jì)”中最有代表性意義的就是杭州灣跨海大橋的建設(shè)。

杭州灣跨海大橋?qū)﹂L三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是對(duì)長三角南翼的重要海港城市寧波和浙江東部沿海地區(qū)，以及對(duì)浙北嘉興地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)這些地區(qū)融入以上海為中心的長三角都市圈產(chǎn)生的積極影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大橋本身的直接經(jīng)濟(jì)收入所形成的經(jīng)濟(jì)效益。這種積極影響，也就是我們所說的“大橋經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)。

杭州灣跨海大橋的建設(shè)，所產(chǎn)生的“大橋經(jīng)濟(jì)”效益，從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，包括兩個(gè)層面的意義：

一是長三角范圍內(nèi)的一體化效應(yīng)。大橋建成將會(huì)在長三角地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)“4小時(shí)都市圈”，形成寧波-上海-杭州新的金三角和以上海為中心的寧波、蘇州、南京、杭州新的四邊形地區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化過程。隨著杭州灣大橋的開工建設(shè)，杭州灣地區(qū)也將步入真正的長三角一體化時(shí)代，其區(qū)域聚合力將進(jìn)一步增強(qiáng)，這使得杭州灣地區(qū)能在更高層次、以更優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入上海國際大都市經(jīng)濟(jì)圈，最終使這一地區(qū)從目前的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代走向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。

二是對(duì)大橋直接相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，具體是對(duì)寧波和嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。大橋建成后，寧波將由目前的長三角交通端點(diǎn)變成交通樞紐，獲得一連串“大橋效應(yīng)”：寧波港口腹地將被擴(kuò)大，從而有利于寧波港和上海港以及洋山港之間的整合，推動(dòng)寧波港口經(jīng)濟(jì)和國際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，促進(jìn)寧波出口加工業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在杭州灣大橋南端的寧波慈溪市，受大橋建設(shè)的影響，一個(gè)新的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)正在形成。到2003年底就已經(jīng)吸引內(nèi)外投資19.2億元，投產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入分別為7億元和6.8億元。在杭州灣大橋北端的嘉興海鹽市，決心借大橋經(jīng)濟(jì)“東風(fēng)”成為上海南翼的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)城市、錢江北岸的生態(tài)旅游濱海城市、東方大港物流港口城市。兩年多來，總投資16億元的東方大港實(shí)德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的浙江吉安紙業(yè)等項(xiàng)目先后落戶海鹽大橋新區(qū)。一個(gè)以新型建材、精細(xì)化工、信息電子為特色的臨港型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。

大橋的“不經(jīng)濟(jì)”

但是，我們也應(yīng)客觀地看到，既然有“大橋經(jīng)濟(jì)”，就會(huì)有大橋“不經(jīng)濟(jì)”。大橋“不經(jīng)濟(jì)”也有兩種情況，其一，是指修建大橋的成本太高，造好大橋以后的直接收益不足以抵消興建和維護(hù)橋梁的成本。其二，是指大橋造好以后，可能帶來的產(chǎn)品和要素流動(dòng)加速，或者說改變了產(chǎn)品和要素流動(dòng)方向，在一定時(shí)期內(nèi)，造成和大橋相關(guān)的一些地區(qū)的資源流失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到損失。我們需要重點(diǎn)研究的是第二種大橋“不經(jīng)濟(jì)”。

在建設(shè)杭州灣大橋的問題上，我們?cè)谠u(píng)估其帶來的“大橋經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，也應(yīng)該看到大橋可能帶來的一些不確定因素，比如，在杭州灣大橋建成以后，可能在一定時(shí)期內(nèi)，造成寧波資源向上海轉(zhuǎn)移的數(shù)量超過上海向?qū)幉ㄞD(zhuǎn)移的數(shù)量，從而在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)寧波本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，又如，杭州灣大橋建成以后，有可能改變了浙東和浙南地區(qū)的產(chǎn)品和資源的流向，使得杭州對(duì)浙東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力受到削弱。當(dāng)然，這只是一些不確定的因素，可以通過各方努力，或采取調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的方式，以盡可能地趨利避害。此外，還有一種可能，“大橋經(jīng)濟(jì)”成為過道經(jīng)濟(jì)，比如，盡管建了大橋，但是大橋所在地區(qū)并沒有獲得多少經(jīng)濟(jì)效益，過往大橋的人流、物流幾乎沒有和大橋所在區(qū)域發(fā)生接觸，就像鐵道穿過鄉(xiāng)間小村，除了增添風(fēng)景，其他經(jīng)濟(jì)影響有限。如何克服由于建設(shè)大橋而來的不確定因素，盡可能地?cái)U(kuò)大“大橋經(jīng)濟(jì)”，減少大橋“不經(jīng)濟(jì)”，哪怕是局部的大橋“不經(jīng)濟(jì)”，是需要建設(shè)大橋的相關(guān)地區(qū)和部門貢獻(xiàn)智慧的。

“大橋經(jīng)濟(jì)”會(huì)產(chǎn)生在兩個(gè)方面，其一是大橋的主要收益者，其二是大橋所在地區(qū)。由于大橋常常是作為一條交通干線的一個(gè)環(huán)節(jié)而存在，因此大橋的主要收益者和大橋所在地區(qū)有時(shí)不是同一主體，會(huì)出現(xiàn)利益不一致的情況。在這種情況下，有時(shí)某一地域產(chǎn)生的“大橋經(jīng)濟(jì)”可能會(huì)導(dǎo)致另一地域出現(xiàn)大橋“不經(jīng)濟(jì)”的情況。因此，有一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)以及局部利益和全局利益的關(guān)系處理問題。主動(dòng)創(chuàng)造條件，盡可能擴(kuò)大“大橋經(jīng)濟(jì)”，減少局部利益損失，是大橋相關(guān)地區(qū)應(yīng)充分注意的。

一種可能選擇，就是加快大橋所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使之成為一個(gè)交通樞紐或中繼站，或?qū)⑵浯蛟斐蓪I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為產(chǎn)品和要素的一個(gè)集聚地，而不是物流、人流的過道。杭州灣大橋動(dòng)工興建后，大橋所在的嘉興海鹽市和寧波慈溪市都加快了大橋兩端的產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，希望由此來避免大橋“不經(jīng)濟(jì)”而擴(kuò)大“大橋經(jīng)濟(jì)”。

最后，應(yīng)該看到，對(duì)于大橋建設(shè)的相關(guān)地區(qū)來說，特別是大橋所在地區(qū)，能否獲得“大橋經(jīng)濟(jì)”，而避免大橋“不經(jīng)濟(jì)”，最主要的是能否形成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量。如果大橋所在地區(qū)缺乏發(fā)展依靠自身力量發(fā)展本地的沖動(dòng)，完全把希望寄托于大橋建設(shè)能給本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來奇跡般的效果，也是不現(xiàn)實(shí)的�！　�

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