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小區(qū)規(guī)劃市民需知情 城市規(guī)劃市民維全 [推薦]
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為了維護自己住房的采光、通風、景觀，楊浦區(qū)廣杭苑66弄的一些居民與規(guī)劃部門較起了真。如今有關(guān)這一居民小區(qū)南面造高層的座談會即將舉行，但如何保障市民在城市規(guī)劃中的知情權(quán)仍然是道難題，請聽報道。
為了了解興建高層之前的規(guī)劃和原始依據(jù)，廣杭苑的居民們反反復與規(guī)劃部門打了多次交道，總的一個感覺，就是難。比如，當居民提出要開聽證會的時候，楊浦區(qū)規(guī)劃局在前后20天出具了兩份截然不同的書面答復，先是承諾舉行聽證會，后來又拒絕舉行，居民何女士說，這讓老百姓無所適從。
（實況：官方的答復這樣摸棱兩可，我們很驚訝的。規(guī)定標準是很嚴肅的事情，什么這也行，那也行。）
其實，以城市建設(shè)規(guī)劃管理條例沒有對聽證作出規(guī)定來拒絕聽證是不成立的，因為去年12月1日起施行的《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》第26條明確規(guī)定，“制定城市規(guī)劃，應當聽取公眾的意見�？梢圆扇∽剷⒄撟C會、聽證會以及其他形式聽取公眾的意見。當記者采訪市政府法制辦城建法規(guī)處負責同志時，該同志的個人意見認為，在居民住宅南側(cè)興建高層和超高層應該聽證。此外，《行政許可法》也明確規(guī)定：“行政許可直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證。”
而居民反映，他們想通過信息公開的途徑來實現(xiàn)自己的知情權(quán)，也是此路不通。今年3月，有些居民在入住前致電楊浦區(qū)規(guī)劃局和浦江辦，詢問自家住宅前是否要建高層，得到的答復是，規(guī)劃還沒有出來，不清楚。
一直到今天，市政府信息公開實施后，在市規(guī)劃局網(wǎng)站上公布的楊浦區(qū)91街坊控制性詳細規(guī)劃中，仍然找不到廣州路45號基地的設(shè)計方案，記者也來到市規(guī)劃局信息公開受理點查閱，但能看到的，仍然是這個地塊原有的舊廠房示意圖。居民尹先生進一步提出了公開2001年項目立項依據(jù)的申請，結(jié)果讓他很不滿意。
（實況：我們到區(qū)規(guī)劃局送了一份材料，9月9號送的，他9月23號給了我們一個政府信息不宜公開告知書的一個文件，這個文件符合正在調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息。我們要了解規(guī)劃設(shè)計條件，又不是現(xiàn)在的規(guī)劃，是以前的規(guī)劃。）
廣州路45號基地在上海日新月異的城市建設(shè)中絕非個例。去年12月之前，上海有300多個高層小區(qū)項目已經(jīng)立項，涉及2000多幢18層以上高樓�？梢灶A見，即使經(jīng)過梳理和調(diào)整，仍有相當多的高層和超高層即將破土動工，而且相當多還沒有公布。當人們想購買新房時，總希望能提前知道這一地段的規(guī)劃。但是廣杭苑居民的經(jīng)歷是，高層的設(shè)計方案倒是公布了，規(guī)劃和立項依據(jù)卻被告知還在調(diào)查、討論、處理過程中，這讓人怎么能放心呢？看來，國家的《行政許可法》和市《政府信息公開規(guī)定》雖然已經(jīng)實施，但要真正保障居民在城市規(guī)劃中的知情權(quán)，還需要各方面繼續(xù)努力。
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