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四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例修訂案草案
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第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷工作的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在四川省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本條例的規(guī)定執(zhí)行。
在四川省城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，有利于城市建設(shè)、舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。
第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。未取得房屋拆遷許可證的，不得實(shí)施拆遷。
第七條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
�。ㄒ唬┎疬w計(jì)劃和拆遷方案；
�。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件；
（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（四）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；
�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
因用地期限屆滿、違法用地或者因社會(huì)公共利益的需要，國(guó)有土地使用權(quán)被收回的，房屋拆遷管理部門(mén)可以向政府委托的且已經(jīng)取得拆遷補(bǔ)償安置資金證明的國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第八條拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間等。
拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括：被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋用途、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）；各種補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的概算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)；臨時(shí)過(guò)渡方式及具體措施等。
第九條拆遷補(bǔ)償安置資金的存款額度，應(yīng)當(dāng)不少于扣除安置現(xiàn)房?jī)r(jià)值后該項(xiàng)目的補(bǔ)償安置總額。
拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
未經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人不得動(dòng)用拆遷補(bǔ)償安置資金。
第十條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置地點(diǎn)、戶型等進(jìn)行實(shí)地查核。安置用房應(yīng)當(dāng)具備公共交通、入學(xué)、就醫(yī)、日常生活等條件。
第十一條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理拆遷許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)不符合條件的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并書(shū)面告知理由。
房屋拆遷管理部門(mén)不得向臨時(shí)機(jī)構(gòu)頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第十二條房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證發(fā)放之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷工作人員、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
第十三條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
房屋拆遷管理部門(mén)不得充任拆遷人或者接受拆遷委托，也不得設(shè)立房屋拆遷公司。
第十四條實(shí)施房屋拆除的單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
第十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。
拆遷人在房屋拆遷許可證規(guī)定的期限內(nèi)未實(shí)施拆遷，也未申請(qǐng)延期或者延期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，房屋拆遷許可證自行失效。
第十六條在房屋拆遷管理部門(mén)公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定就補(bǔ)償、安置等事宜簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。
第十七條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政裁決。當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以自行政裁決書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
第十八條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋所在地的市、縣人民政府可以決定責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷。
拆遷人未按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，或者未向公證機(jī)關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
第十九條未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆遷或者未由人民法院裁定強(qiáng)制拆遷，拆遷人和有關(guān)單位不得對(duì)未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人停止供水、供電、供氣，也不得強(qiáng)行拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。
第二十條尚未完成拆遷安置補(bǔ)償?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，并辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。
第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置用房交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)，憑國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)證件、資料到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)辦理安置用房產(chǎn)權(quán)登記和土地使用權(quán)登記手續(xù)。被拆遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十二條拆遷補(bǔ)償?shù)拿娣e按照被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。對(duì)被拆除房屋面積和使用性質(zhì)的認(rèn)定以房屋所有權(quán)證、公房租用憑證記載為準(zhǔn)。
未取得房屋所有權(quán)證、公房租用證，或者房屋所有權(quán)證、公房租用證對(duì)房屋建筑面積未作記載，或者對(duì)房屋建筑面積有異議的，其建筑面積以實(shí)際測(cè)繪為準(zhǔn)。
未取得房屋所有權(quán)證、公房租用證，或者房屋所有權(quán)證、公房租用證對(duì)房屋的使用性質(zhì)未作記載的，按照實(shí)際用途進(jìn)行補(bǔ)償安置。
拆遷范圍確定前的住宅房屋，其業(yè)主已經(jīng)依法取得規(guī)劃、土地行政主管部門(mén)改變用途的批準(zhǔn)文件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證的房屋，按照經(jīng)營(yíng)性用房進(jìn)行補(bǔ)償安置。拆遷范圍確定后，改變房屋使用性質(zhì)的，一律不予認(rèn)可。
拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、雖未規(guī)定使用期限但已經(jīng)使用兩年以上的臨時(shí)建筑，或者拆遷公告發(fā)布后被拆遷人對(duì)房屋及其附屬物進(jìn)行的改建、擴(kuò)建或裝飾，一律不作補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本條例另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。
貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人依照本條例第二十三條的規(guī)定，計(jì)算被拆除房屋的補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
拆遷非公益事業(yè)用房的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。
第二十五條被拆遷人私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，同時(shí)又要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人對(duì)被拆遷人按不低于45平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型安置，45平方米內(nèi)的差價(jià)款適當(dāng)減免；安置的建筑面積超過(guò)45平方米的，其超出部分的差價(jià)款不予減免。
拆遷已喪失勞動(dòng)能力或者沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人的房屋，給予照顧。
具體減免、照顧辦法，由市、縣人民政府制定。
對(duì)私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無(wú)住房并持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的被拆遷人，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按45平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置，差價(jià)部分由拆遷人承擔(dān)，被拆遷人不再支付差價(jià)款。
第二十六條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊城區(qū)改造的原則確定。被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，接受安置地點(diǎn)。需要過(guò)度安置的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限和過(guò)渡費(fèi)用。
用于拆遷安置的房屋，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二十七條拆遷出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議的，或者被拆遷人對(duì)承租人進(jìn)行了安置的，只對(duì)被拆遷房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償安置；達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，并重新訂立租賃合同。
由政府確定租金的出租公有住房，可以由房屋所有人按有關(guān)規(guī)定出售給承租人后實(shí)施拆遷。
第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
搬遷補(bǔ)助費(fèi)由拆遷人一次性支付；需要過(guò)渡的，支付兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府規(guī)定。
第二十九條臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府參照被拆除房屋及其附屬物使用面積的同區(qū)位、同類(lèi)型住房的市場(chǎng)租金額確定。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，自合同約定的被拆遷房屋交房之日起，過(guò)渡期限不超過(guò)18個(gè)月。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)給予45日的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第三十條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。
第三十一條因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，從簽訂協(xié)議并搬遷交房之日起，逾期不足6個(gè)月的，按月增加0.5倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期半年以上1年以下的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房過(guò)渡的被拆遷人，從逾期之月起應(yīng)按月付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期1年以上的，按月增加1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
非住宅房屋超過(guò)過(guò)渡期限的，應(yīng)加發(fā)停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)用。
第三十二條因城市房屋拆遷發(fā)生的電話、水、電、氣、閉路電視遷裝等費(fèi)用，由拆遷人按拆遷當(dāng)時(shí)合法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人。
第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條、第三十六條的規(guī)定進(jìn)行處理：
�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證，擅自實(shí)施拆遷的；
（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；
�。ㄈ┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；
�。ㄋ模┥米匝娱L(zhǎng)拆遷期限的。
第三十四條違反本條例第九條第三款規(guī)定，未經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人擅自動(dòng)用拆遷補(bǔ)償安置資金的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十四條規(guī)定，實(shí)施房屋拆除的單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照，《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
第三十六條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，拆遷人未按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房，或者未向公證機(jī)關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全，實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，由房屋拆管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條違反本條例第十九條規(guī)定，采取停止供水、供電、供氣等方式，強(qiáng)制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋拆管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償被拆遷人的損失，并對(duì)拆遷人或者責(zé)任單位處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）違法發(fā)布拆遷公告的；
�。ǘ┏淙尾疬w人或者接受拆遷委托的；
�。ㄈ┰O(shè)立拆遷公司的；
（四）越權(quán)批準(zhǔn)、濫用職權(quán)批準(zhǔn)或者違法批準(zhǔn)拆遷人動(dòng)用房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的；
（五）違法作出行政裁決的；
（六）違法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的；
（七）玩忽職守、假公濟(jì)私的；
�。ò耍├寐殑�(wù)之便，收受賄賂或謀取不正當(dāng)利益的。
第三十九條本條例自年月日起施行�！ �
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