|
|
|
北京城市總體規(guī)劃修編開(kāi)始 [推薦]
|
北京城市總體規(guī)劃修編開(kāi)始
原載：2004年3月10日《北京娛樂(lè)信報(bào)》
信報(bào)訊（記者張薇）《北京城市總體規(guī)劃》修編工作進(jìn)程表今天公布：今年年底前完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
在昨天召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)上，市委書(shū)記劉淇指出，修編工作要集中力量解決好四個(gè)問(wèn)題。第一，新城區(qū)規(guī)劃。要明確新城市的位置、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位、功能等。第二，交通及基礎(chǔ)設(shè)施。要調(diào)整完善交通體系，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要綜合規(guī)劃綠化隔離地區(qū)、水系、限建區(qū)、林帶等生態(tài)保護(hù)區(qū)域。第四，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。要整體保護(hù)舊城、文物和其他歷史資源。對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃，還有很多地方哪個(gè)需要調(diào)整，工作要分步實(shí)施，在確保重點(diǎn)的同時(shí)，有力量也可以兼顧其他。
市長(zhǎng)王岐山在介紹《北京城市總體規(guī)劃》修編的重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)談到，新城規(guī)劃及功能布局調(diào)整要明確新城概念，確立新城發(fā)展在城市功能布局調(diào)整、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的地位、作用、方向和目標(biāo)。根據(jù)不同情況和條件，形成相當(dāng)規(guī)模、相對(duì)獨(dú)立、設(shè)施齊全、各具特色的新城，并提出規(guī)劃指導(dǎo)方針原則及總體發(fā)展策略。要制定“東部發(fā)展帶”順義、通州、亦莊等重點(diǎn)新城規(guī)劃與發(fā)展策略，明確對(duì)“西部生態(tài)帶”昌平至沙河、門(mén)城至首鋼以及長(zhǎng)辛店、良鄉(xiāng)、黃村等其他新城的定位與發(fā)展策略。王岐山在談到《北京城市總體規(guī)劃》關(guān)于交通的內(nèi)容時(shí)說(shuō)，要研究未來(lái)20年或更長(zhǎng)遠(yuǎn)交通發(fā)展趨勢(shì)，包括交通需求研究，提出規(guī)劃實(shí)施對(duì)策與政策，提出解決新城、主城、舊城交通問(wèn)題的規(guī)劃對(duì)策及實(shí)施方案指導(dǎo)原則等。
《規(guī)劃》修編時(shí)間表
第一階段為現(xiàn)狀調(diào)研階段
從3月1日到4月15日，主要任務(wù)是踏勘現(xiàn)場(chǎng)、收集資料、繪制現(xiàn)狀圖。
第二階段為第一次方案階段
從4月16日到5月15日，主要任務(wù)是形成第一輪多種布局初步方案。
第三階段為第二次方案階段
從5月16日到6月30日，主要任務(wù)是初步確定布局方案。
第四階段為綱要評(píng)審階段
從7月1日到7月31日，形成綱要階段性成果。
第五階段為成果編制階段
從8月1日到10月15日。
最后一個(gè)階段是論證、公示、上報(bào)階段
從10月16日到12月31日。
老北京的變遷
元大都又叫“娃娃城”
金中都
北京真正初具城市的規(guī)模，是在金朝時(shí)期。金滅遼后于公元1153年遷都于此，改稱中都，并進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)建。
金中都仿照北宋汴京之規(guī)制，在遼南京城基礎(chǔ)上擴(kuò)建。中都城東南角，在今永定門(mén)火車站西的四路通；東北角在宣武門(mén)內(nèi)翠花街；西北角在軍博南黃亭子；西南角在鳳凰嘴村。東城墻自四路通向北，穿過(guò)明清護(hù)城河，越過(guò)今陶然亭公園、黑窯廠、潘家河沿（今潘家胡同）、虎坊橋西、梁家園，在北新華街西側(cè)與北墻相接，城墻上三門(mén)：施仁、宣曜、陽(yáng)春。中都南城，西起鳳凰嘴，筆直向東，途經(jīng)鵝房營(yíng)、萬(wàn)泉寺等地。南三門(mén)：端禮、豐宜、景風(fēng)。有人考證，今天的右安門(mén)大街、牛街、長(zhǎng)椿街至鬧市口一線，就是金中都時(shí)南北通衢。
1949年
新中國(guó)成立后，北京被確定為首都。
隨后，北京市政府立即著手開(kāi)始研究北京城市發(fā)展發(fā)向，編制總體規(guī)劃。
1950年到1954年
經(jīng)過(guò)中外專家多方案研究和綜合，市委、市政府推出了北京市城市總體規(guī)劃第一稿，即《改建和擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》。1957年又在1954年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)總體研究方案進(jìn)一步完善。
據(jù)專家們介紹，當(dāng)時(shí)這個(gè)方案基本是按照參考大倫敦和莫斯科規(guī)劃的思路編制的。主要特點(diǎn)有：以舊城為中心向四郊發(fā)展，中心城市是600平方公里、可以容納600萬(wàn)人的一張“大餅”，郊區(qū)建設(shè)若干衛(wèi)星城鎮(zhèn)，市域總?cè)丝谶_(dá)到約1000萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)，在交通路線和空間分布上，已經(jīng)基本規(guī)劃出了一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)和四環(huán)，道路則是環(huán)線和放射線結(jié)合，這種“蜘蛛網(wǎng)”似的格局在1954年的修正稿就得以確定，之后民間對(duì)北京遂有“蜘蛛城”的說(shuō)法。
1958年
全國(guó)進(jìn)入“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)高潮時(shí)期，在特殊的政治背景下，要求弱化大城市的作用，城鄉(xiāng)結(jié)合，縮小城鄉(xiāng)間的發(fā)展，并提出了大地園林化的要求。據(jù)此，規(guī)劃家們對(duì)北京城的總體規(guī)劃又作出了重大的修改，1958年出臺(tái)的方案壓縮了中心城市的規(guī)模，從600萬(wàn)人減少到了350萬(wàn)人，把中心城市這張“大餅”的模式改變?yōu)椤胺稚⒓瘓F(tuán)式”，中心城市變成了幾十個(gè)不同規(guī)模的集團(tuán)同時(shí)在擴(kuò)大市域范圍的基礎(chǔ)上增加了衛(wèi)星城市的數(shù)量。后來(lái)事實(shí)證明，當(dāng)時(shí)的這個(gè)決斷客觀上對(duì)北京的發(fā)展起到了很關(guān)鍵的作用，正是在這個(gè)決斷的指引下，北京中心城市才沒(méi)有像“攤大餅”一樣繼續(xù)“攤”下去。
1983年
經(jīng)歷了三年困難時(shí)期和十年動(dòng)亂，規(guī)劃一度被迫暫時(shí)停止。到1973年時(shí)，客觀上北京市中心地區(qū)已經(jīng)連成一片，因此1983年黨中央、國(guó)務(wù)院原則上批準(zhǔn)了北京城市總體規(guī)劃，市區(qū)“分散集團(tuán)”式的模式演變成中心地區(qū)280多平方公里的一個(gè)大集團(tuán)和外圍10個(gè)邊緣集團(tuán)組成的市區(qū)。這種分散集團(tuán)式的模式，一直保持到了20世紀(jì)90年代編制的規(guī)劃方案，只是中心大集團(tuán)從280多平方公里擴(kuò)大到了326平方公里。
這個(gè)最新的規(guī)劃就是1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京市總體規(guī)劃。該規(guī)劃除了市區(qū)堅(jiān)持集團(tuán)式布局外，主要的變化是提出了兩個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的方針，強(qiáng)調(diào)市區(qū)不再擴(kuò)大規(guī)模，而是逐步從外延擴(kuò)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)移；城市建設(shè)的重點(diǎn)從市區(qū)轉(zhuǎn)移到廣大郊區(qū)，大大強(qiáng)化了在市區(qū)外圍建設(shè)衛(wèi)星城的部署，擴(kuò)大了衛(wèi)星城的規(guī)模，并給了衛(wèi)星城賦予相對(duì)獨(dú)立新城的概念，疏散中心城市過(guò)密的人口和產(chǎn)業(yè)。所有這些思路和倫敦20世紀(jì)70年代和巴黎區(qū)域1965年的方案不謀而合，可能是緩解大城市矛盾的一條可行的出路。
2004年
北京和中央單位以及高等院校的一些規(guī)劃專家又在北京市規(guī)劃委員會(huì)的組織下，以一份高屋建瓴的《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》再次啟動(dòng)了新一輪北京市總體規(guī)劃的修訂。
[更多新聞]
|
|
