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津門進(jìn)化論：濱海興則天津興 [推薦]
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日前，天津市“兩會(huì)”拉開(kāi)帷幕。
作為首次以天津市人大代表身份出席“兩會(huì)”的新任天津市委書(shū)記孫春蘭而言，她的一舉一動(dòng)引發(fā)了各界強(qiáng)烈關(guān)注。
在出席天津市十六屆人大一次會(huì)議的分組審議時(shí)，孫春蘭以濱海新區(qū)代表團(tuán)代表名義，利用審議《政府工作報(bào)告》的機(jī)會(huì)，明確提出了自己對(duì)于濱海新區(qū)未來(lái)發(fā)展的思考：濱海新區(qū)未來(lái)需要在以下四個(gè)方面著力，即體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及城市功能完善。
而天津若想在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大競(jìng)賽中實(shí)現(xiàn)“越位反超”，需面臨更多的挑戰(zhàn)，并非一件易事。具體到濱海新區(qū)，則要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次上體現(xiàn)更高水平，科技含量技術(shù)附加值以及二三產(chǎn)業(yè)的比重要更為合理。
“濱海興，則天津興”
“‘濱海興則天津興’，我為什么來(lái)天津后脫口而出講了這話，不是喊口號(hào)，確實(shí)濱海新區(qū)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)�！睂O春蘭笑著對(duì)參與分組審議的濱海新區(qū)團(tuán)的人大代表說(shuō)。
在這位新任天津市委書(shū)記看來(lái)，作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，濱海新區(qū)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量還是在資源聚集度上，都代表了天津市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)天津市人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英介紹，2012年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7200億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬(wàn)億元，財(cái)政收入達(dá)到1655億元，實(shí)現(xiàn)了三年翻番的目標(biāo)。濱海新區(qū)在全國(guó)城市排名中，2012年排名第九位，超過(guò)了南京、大連、沈陽(yáng)、寧波，今年與青島的差距由過(guò)去的800億縮小到200億。
“這樣的發(fā)展速度也是跟全市的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持了一致，過(guò)去五年，濱海新區(qū)作為天津的核心區(qū)域，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。”宗國(guó)英表示。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年天津市GDP為12885億，增速為13.8%，在全國(guó)已公布的省市自治區(qū)直轄市中居于首位。顯然，作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，濱海新區(qū)的發(fā)展決定了天津的盛衰。
2006年，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，與深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)并列，被視作是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長(zhǎng)極。
顯然，孫春蘭到任之后，濱海新區(qū)是她資產(chǎn)負(fù)債表中最大的正資產(chǎn)。在這2270平方公里的土地上所發(fā)生的一切，對(duì)于她而言，意味著什么不言而喻。
從孫春蘭去年11月21日第一次在天津亮相，到2013年天津兩會(huì)召開(kāi)，不過(guò)兩個(gè)月時(shí)間，孫春蘭已兩次到濱海新區(qū)視察。
同前任張高麗一樣，孫春蘭把自己履新后的調(diào)研首站，選在了濱海新區(qū)。據(jù)天津官方媒體報(bào)道，去年11月27日，孫春蘭到濱海新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)了濱海新區(qū)的重要性，提出了“濱海興則天津興，濱海強(qiáng)則天津強(qiáng)”的新表述。
“后來(lái)書(shū)記還利用一個(gè)周末雙休日，到濱海新區(qū)調(diào)研，看得很仔細(xì)�！庇袨I海新區(qū)區(qū)政府相關(guān)人士透露。
“濱海新區(qū)之所以叫新區(qū)，它新在哪里呢？” 在參加濱海新區(qū)團(tuán)的分組審議時(shí)，孫春蘭首次提出了自己對(duì)于濱海新區(qū)未來(lái)發(fā)展的思考。在她看來(lái)，濱海新區(qū)未來(lái)需要在以下四個(gè)方面著力：體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及城市功能完善。
“雖然已經(jīng)達(dá)成了階段性目標(biāo)，但是如果濱海新區(qū)要有進(jìn)一步發(fā)展，還需要進(jìn)一步解放思想，還需要對(duì)照先進(jìn)，加快發(fā)展步伐�！睂O春蘭表示。
這位新任市委書(shū)記給出了自己心目中濱海新區(qū)學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿：在產(chǎn)業(yè)層次上，要研究浦東新區(qū)；在生態(tài)環(huán)境上，研究蘇州工業(yè)園；在體制機(jī)制上，研究深圳、浦東。
“他們已有的政策，我們是不是有了，他們沒(méi)有的，我們是不是有條件先行先試？體制機(jī)制上，還可以研究國(guó)際上可以借鑒又符合我們國(guó)情的先進(jìn)的東西。”孫春蘭說(shuō)。
大項(xiàng)目抓手
作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，又依托于天津這個(gè)老工業(yè)基地，濱海新區(qū)在誕生之日起就流淌著工業(yè)的藍(lán)色血液。工業(yè)尤其是制造業(yè)，成為濱海新區(qū)的立區(qū)之本。
天津市人大代表、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任何樹(shù)山認(rèn)為，濱海新區(qū)乃至天津市未來(lái)的發(fā)展，關(guān)鍵一役就在于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚化發(fā)展。
此前，天津市政府根據(jù)自身的資源稟賦以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確定了包括航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕紡、國(guó)防科技等在內(nèi)的八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。“這幾年我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越集中，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，這是非常不容易的，”孫春蘭說(shuō)，“濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)占了大頭”。
不過(guò)，就是這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，天津的企業(yè)在全國(guó)總盤子里也并沒(méi)有占到足夠的優(yōu)勢(shì)比例。何樹(shù)山給孫春蘭算了一筆賬，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)幾大產(chǎn)業(yè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)（含汽車）每年的全國(guó)總量是16.89萬(wàn)億，目前天津僅占4%；石油石化產(chǎn)業(yè)全國(guó)總量是11.28萬(wàn)億，天津占3.5%；電子信息產(chǎn)業(yè)7.5萬(wàn)億，天津占3.5%。顯然，上述產(chǎn)業(yè)在天津的產(chǎn)業(yè)聚集度都不高，均有發(fā)展機(jī)會(huì)。
天津未來(lái)鎖定的目標(biāo)是到2017年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億，而截止到去年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2.4萬(wàn)億，這也就意味著還要凈增2萬(wàn)億。平均到5年，每年需凈增4000億。從過(guò)往天津工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，存量企業(yè)每年的自然增長(zhǎng)率大約是6%-7%，天津現(xiàn)在每年工業(yè)增長(zhǎng)4000億，存量每年自然增長(zhǎng)2000億，還得靠新項(xiàng)目大項(xiàng)目拉動(dòng)2000億。
顯然，這對(duì)未來(lái)的天津尤其是濱海新區(qū)的招商引資，提出了非常大的要求。
“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還是要產(chǎn)業(yè)集群化，抓大產(chǎn)業(yè)第二，不僅抓制造業(yè)，更要向兩端延伸。” 何樹(shù)山表示。
而據(jù)熟悉濱海新區(qū)的相關(guān)人士表示，目前天津的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是電子信息還是汽車制造業(yè)，基本上都集中在制造業(yè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈前端的核心零部件以及后端的銷售服務(wù)都沒(méi)有在天津。
“像LCD、筆記本、面板企業(yè)之所以沒(méi)有在天津投，一個(gè)很大原因是天津缺乏長(zhǎng)三角、珠三角那樣的配套環(huán)境�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
“濱海新區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次上應(yīng)該體現(xiàn)更高水平，科技含量技術(shù)附加值以及二三產(chǎn)業(yè)的比重要更為合理。”在分組審議時(shí)，孫春蘭明確表示。
此前，在視察濱海新區(qū)時(shí)，她亦曾提出，“要繼續(xù)大力引進(jìn)落地大項(xiàng)目好項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展�！睂�(duì)于孫春蘭的發(fā)展思路，濱海新區(qū)的多位官員明確表示了贊同。
在天津市人大代表、濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)宗國(guó)英看來(lái)，濱海新區(qū)要想成為排頭兵，沒(méi)有大批在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)產(chǎn)品，就難以真正成為排頭兵。
“現(xiàn)在新區(qū)正在打造24條制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造多個(gè)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地�！弊趪�(guó)英表示。據(jù)他透露，濱海新區(qū)擬定在2015年前形成2個(gè)5000億的產(chǎn)業(yè)基地，1個(gè)4000億的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，還有一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地，成為全國(guó)高端制造業(yè)的龍頭。
而濱海新區(qū)的核心功能區(qū)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的掌舵者，何樹(shù)山也把吸引大項(xiàng)目落地視作是未來(lái)發(fā)展的重中之重。
“這幾年大項(xiàng)目好項(xiàng)目還是不錯(cuò)，尤其是去年，大眾變速箱、中石化LNG項(xiàng)目和陶氏特種化學(xué)品3個(gè)超10億美元的項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)區(qū)落地，”何樹(shù)山說(shuō)，“我們逐步擺脫了依靠幾家大企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的局面，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)�！�
對(duì)于何而言，盡快形成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，意義非同一般。近年來(lái)，他所在的天津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就受制于摩托羅拉一家企業(yè)的衰落。這家外資企業(yè)曾經(jīng)是開(kāi)發(fā)區(qū)引資的典型，并在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中扮演了重要角色。2006年頂峰時(shí)，這家企業(yè)的產(chǎn)值曾占到開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值的40%。這幾年，隨著摩托羅拉企業(yè)效益一路下降，開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響日趨明顯。
“我們以后不想再吃這個(gè)苦頭�！焙螛�(shù)山說(shuō)。據(jù)他介紹，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已確定實(shí)施“六大工程”，力圖用今年時(shí)間把實(shí)體產(chǎn)業(yè)做大，形成集聚效應(yīng)。
趕超戰(zhàn)略
天津未來(lái)五年，會(huì)是什么樣？
對(duì)于一個(gè)新任接盤者而言，敢不敢定目標(biāo)，就成為一個(gè)重大的考驗(yàn)。
在《報(bào)告》中，天津市決策者明確提出這座城市今后五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，具體而言，到2017年全市生產(chǎn)總值超過(guò)2.2萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬(wàn)美元，地方財(cái)政收入超過(guò)3000億元。
“過(guò)去上海從GDP 5000億發(fā)展到1.2萬(wàn)億，用了7年時(shí)間，北京用了6年多，天津用了5年時(shí)間�！庇信c會(huì)的天津市人大代表算了一筆經(jīng)濟(jì)發(fā)展賬。在這位代表看來(lái)，依照天津過(guò)往幾年的發(fā)展速度，未來(lái)五年將會(huì)趕超排名靠前者，并將拉近與京滬兩地的差距。
不過(guò)，在孫春蘭看來(lái)，天津的發(fā)展未來(lái)還面臨挑戰(zhàn)，若想實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，挑戰(zhàn)不小。
“我們干的這么快，前三年在31個(gè)省里面仍然是第20位，今年接近內(nèi)蒙的GDP，內(nèi)蒙是14000億。我講這個(gè)是什么意思呢？我們?cè)诩涌彀l(fā)展，兄弟省市也是競(jìng)相發(fā)展，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退�！睂O春蘭表示。
在她看來(lái)，盡管近年來(lái)天津一直處于高速發(fā)展期，但并不意味著競(jìng)爭(zhēng)者在原地踏步。而北京和上海這樣的先發(fā)者，已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段，為日后的發(fā)展積蓄更大的力量。去年數(shù)據(jù)顯示，上海的第三產(chǎn)業(yè)占比已超過(guò)70%，北京也超過(guò)60%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理化，而天津的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍為二三一的產(chǎn)業(yè)格局。
“要越位反超，這是一種希望，可能趕超，但越位是不容易的�！睂O春蘭表示。
天津市人大代表、天津市委副書(shū)記、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記何立峰在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)就給屬下確定了一系列的工作目標(biāo)：
除了京津滬渝之外，在全國(guó)城市排名中，濱海新區(qū)從前年的第十位，到去年超越佛山進(jìn)入到第九位，今年濱海新區(qū)盡量趕上排名在前面的青島（2012年GDP為7400億）、無(wú)錫（2012年GDP為7500億），進(jìn)入到全國(guó)排名第七位，僅次于廣州深圳蘇州成都武漢杭州。
作為濱海新區(qū)的核心功能區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)在今年應(yīng)繼續(xù)保持全國(guó)同類區(qū)第一的排名，高新區(qū)則要設(shè)法進(jìn)入到全國(guó)同類區(qū)排名前五位。
“這幾個(gè)核心弄好了，可以帶動(dòng)天津15個(gè)區(qū)縣一起發(fā)展做出貢獻(xiàn)�！焙瘟⒎逭f(shuō)，“希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘五加二’、‘白加黑’的拼搏精神，再咬咬牙拼一年�！�
對(duì)此，孫春蘭表示，今后五年是天津發(fā)展的攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)2020年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在這幾年。而今年是承上啟下的一年，亦為重中之重。
“我跟幾位領(lǐng)導(dǎo)最近商量了一下，春節(jié)前后還要召開(kāi)一次全市范圍內(nèi)的會(huì)，進(jìn)一步研究支持濱海新區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)，怎么動(dòng)員全市的力量來(lái)支持新區(qū)的發(fā)展�！睂O春蘭透露。
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