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當(dāng)前位置：城市首頁(yè)——成都編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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成都：提升城市功能構(gòu)建現(xiàn)代化 [推薦]

2012，壬辰水龍年，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)下行。然而危與機(jī)從來結(jié)伴而行。

　　多年的改革開放，中國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)總量居全球第二位的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)與世界的關(guān)系正積累新的量變。全球第四輪也是最大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮風(fēng)起云涌，全球的市場(chǎng)核心在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。

　　同時(shí)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行深刻調(diào)整，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，向西開放成為我國(guó)新時(shí)期全方位對(duì)外開放格局的重大戰(zhàn)略部署。曾經(jīng)“孔雀東南飛”，如今“向西是高地”。2012年，西部城市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯強(qiáng)于中東部地區(qū)。2012年前三季度，成都地區(qū)生產(chǎn)總值趕超杭州，排名上升至全國(guó)副省級(jí)城市第3位。西部地區(qū)，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)。

　　在經(jīng)濟(jì)全球背景下，中國(guó)必將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，這必然會(huì)推動(dòng)一批城市發(fā)展成為國(guó)際化城市。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)和開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地，是黨的十八大提出的新時(shí)期對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

　　加快推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，是市委、市政府根據(jù)國(guó)家對(duì)成都的戰(zhàn)略定位和省委、省政府對(duì)成都的發(fā)展要求，立足成都發(fā)展實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署。2012年1月，省委、省政府要求，要堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，把成都建設(shè)成為開放型的區(qū)域中心和國(guó)際化城市，為四川建設(shè)內(nèi)陸開放主地提供強(qiáng)有力的支撐。如何充分發(fā)揮帶頭、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，盡早實(shí)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)陸開放性區(qū)域中心和國(guó)際化城市的目標(biāo)，成為當(dāng)前成都急需研究解決的重大課題。

　　社科院

　　精彩觀點(diǎn)摘錄

　　（一）經(jīng)濟(jì)全球化形成以城市為中心的空間格局

　　在經(jīng)濟(jì)全球化力量的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)家要素較以前作用有所下降，權(quán)力中心向城市下移。造成之一現(xiàn)象的原因在于：一是，貿(mào)易自由化進(jìn)程使得國(guó)家對(duì)干預(yù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的能力受到不同程度的限制；二是，跨國(guó)公司在世界經(jīng)濟(jì)中越來越成為重要的主體，其資源配置打破了國(guó)家的界限，更多地依托于世界各大城市向各地?cái)U(kuò)散，并以各大城市為節(jié)點(diǎn)形成全球生產(chǎn)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；三是，金融大規(guī)模的全球流動(dòng)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間關(guān)系發(fā)生巨變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，城市在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的節(jié)點(diǎn)地位更加突出。

　�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)化了城市間的聯(lián)系和分工，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)體系和等級(jí)體系的形成

　　城市網(wǎng)絡(luò)體系的形成是經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)進(jìn)步及分工深化的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)構(gòu)成我們當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)，全球化導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成，而城市是全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，使得城市體系成為一種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，圍繞不同層級(jí)中心城市，通過城市之間的聯(lián)系形成了一個(gè)網(wǎng)狀的有機(jī)整體。即城市之間的相互依賴和聯(lián)系形成城市網(wǎng)絡(luò)體系，其中，每個(gè)城市都是網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化使城市體系內(nèi)城市之間的聯(lián)系更加密切，關(guān)系更加復(fù)雜化，城市體系的地理界線擴(kuò)展到國(guó)家以外，位于不同政治制度的、不同發(fā)展水平國(guó)家的城市共同組成全球城市網(wǎng)絡(luò)體系。

　　同時(shí)，在信息社會(huì)，城市的能級(jí)和發(fā)展?jié)摿θQ于該城市與其他城市的聯(lián)系程度。經(jīng)濟(jì)全球化使得城市不再只是國(guó)內(nèi)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，城市間通過各種空間聯(lián)系途徑（交通、通訊等）以及各種流（人流、貨流、信息流、資金流、技術(shù)流等）聯(lián)系起來，形成全球城市網(wǎng)絡(luò)體系。在這一體系中，每個(gè)城市成為全球城市網(wǎng)絡(luò)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)不同的功能，發(fā)揮不同的作用。即城市體系內(nèi)部既有橫向的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)性，也有縱向的等級(jí)層次性。

　�。ㄈ┤蚓W(wǎng)絡(luò)體系的極化作用加劇，世界城市成為全球經(jīng)濟(jì)管理控制中心

　　在全球城市體系中，城市間的相互聯(lián)系增強(qiáng)，城市間的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)開始主宰全球經(jīng)濟(jì)命脈，城市網(wǎng)絡(luò)成為跨國(guó)界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組織框架。同時(shí)，城市網(wǎng)絡(luò)化過程中極化趨勢(shì)漸趨明顯，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化和空間分散促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高層管理和控制進(jìn)一步向少數(shù)大城市集聚。這一趨勢(shì)導(dǎo)致城市體系的極化作用加劇，即處于全球城市網(wǎng)絡(luò)的中樞，具有協(xié)調(diào)和控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的功能，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響最大的城市成為全球城市體系中最高端的世界城市。世界城市作為全球化經(jīng)濟(jì)的空間節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著世界性調(diào)控和集散功能，是全球城市體系中最高能級(jí)的城市，并成為全球化背景下的一種新的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地點(diǎn)。

　　重要途徑

　　建設(shè)國(guó)際化城市

　　是成都通向世界之門

　　我們處在一個(gè)全球化的時(shí)代。這是成都建設(shè)開放性區(qū)域中心的基本坐標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)所有的城市產(chǎn)生重大影響，改變了整個(gè)世界城市體系，促進(jìn)了全球城市網(wǎng)絡(luò)的形成。成都要建設(shè)開放型區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化城市，就必須融入全球城市網(wǎng)絡(luò)中，成為這一網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，不僅是成都在較長(zhǎng)一段歷史時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，更是成都融入世界經(jīng)濟(jì)，吸引全球高端要素的重要途徑。

　　城市國(guó)際化是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的一種模式與戰(zhàn)略。亞太地區(qū)的重要城市，比如日本東京、韓國(guó)首爾等，通過政府引導(dǎo)，積極推動(dòng)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，獲得了極大成功。

　　從日本東京、韓國(guó)首爾的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略將是成都提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本途徑。這將有利于在較高起點(diǎn)上完善城市功能布局，高水平地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展；有利于促進(jìn)成都參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)。

　　自1988年大連市最早提出創(chuàng)建現(xiàn)代化“國(guó)際性城市”以來，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股與國(guó)際接軌的浪潮。目前，全國(guó)超過200個(gè)城市提出了類似的發(fā)展目標(biāo)。中西部城市中，重慶、西安、武漢、昆明等城市均提出了建設(shè)國(guó)際化城市的發(fā)展目標(biāo)。未來一段時(shí)期，推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的城市之間競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，并將深刻地影響著今后城市的發(fā)展格局和競(jìng)爭(zhēng)地位。

　　自身?xiàng)l件

　　良好的發(fā)展基礎(chǔ)

　　讓成都極具比較優(yōu)勢(shì)

　　良好的發(fā)展基礎(chǔ)，有助于成都發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際化進(jìn)程。

　　一是日益增強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2012年前三季度，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6001.9億元，同比增長(zhǎng)13%，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第一。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升，2012前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.3%，均高于GDP增長(zhǎng)速度。

　　二是不斷完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。2012年，成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重與往年相比明顯上升。第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)明顯，金融機(jī)構(gòu)大幅增加，數(shù)量在中西部地區(qū)居首位。軟件業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年有望趕超武漢。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，成都已經(jīng)形成較完整的工業(yè)體系。初步形成了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是廣闊的市場(chǎng)腹地。成都與重慶、西安、昆明、貴陽(yáng)等位于西部的直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市相距半徑500公里左右，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最佳輻射半徑。市場(chǎng)腹地廣闊，是東部、中部進(jìn)入西部的橋頭堡，是外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)西部3億人口市場(chǎng)的戰(zhàn)略門戶。尤其是在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、全球需求普遍萎縮，跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)向區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)集中的背景下，成都已經(jīng)成為跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸的最佳戰(zhàn)略選擇。

　　受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，多個(gè)城市進(jìn)出口總額出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)。而成都卻在進(jìn)出口總額方面實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2012年前三季度，成都進(jìn)出口總額達(dá)343.1億美元，增速達(dá)28.8%，居15個(gè)副省級(jí)城市榜首。

　　此外，雄厚的科研能力、與日俱增的國(guó)際影響力、包容和諧的人文環(huán)境等方面，成都也有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。交通樞紐建設(shè)進(jìn)一步提升了國(guó)際交往能力和開放合作環(huán)境。航空通航能力較強(qiáng)，2012年旅客吞吐量突破3000萬人次。經(jīng)濟(jì)外向度領(lǐng)先中西部城市，部分指標(biāo)超過東部城市。吸引世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)達(dá)229家，具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　作為在西部具有重要戰(zhàn)略地位的中心城市，成都只要把握機(jī)會(huì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就有可能成為中國(guó)西部具有高度開放型的區(qū)域性國(guó)際化城市。未來五年，將是成都建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化城市的關(guān)鍵五年。成都如何贏得這五年？

　　當(dāng)務(wù)之急

　　加快國(guó)際化進(jìn)程

　　需全面提升城市功能

　　建設(shè)開放型的區(qū)域中心和國(guó)際化城市，首先必須按照開放型區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化城市的標(biāo)準(zhǔn)來提升城市功能，包括交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)、城市管理等多個(gè)方面的全方位提升。成都今年圍繞現(xiàn)代化國(guó)際化城市作了一系列的制度設(shè)計(jì)，提升城市功能成為首先考慮的方面。

　　10月中旬，成都市發(fā)改委的各個(gè)處室和直屬單位收到了電子郵件，要求各處室和直屬單位必須統(tǒng)一參加市上組織的為期32課時(shí)的國(guó)際化專題網(wǎng)班。事隔一天，雙流縣等區(qū)（市）縣的發(fā)改委也收到了相同郵件。而這一要求，正是源于市發(fā)改委牽頭制定的《成都市建設(shè)國(guó)際化城市行動(dòng)綱要（2012—2016）》。

　　2012年2月，成都全市組織了國(guó)際化大討論，組織了十大課題進(jìn)行專項(xiàng)研究。5月11日開始，市發(fā)改委牽頭，開始制訂《成都市建設(shè)國(guó)際化城市行動(dòng)綱要（2012—2016）》。整個(gè)《綱要》前后易稿十幾次，最后立足于每年解決幾個(gè)實(shí)際問題，確定了2012年到2016年每年的國(guó)際化行動(dòng)主題，目標(biāo)是“在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)見效果”。

　　《綱要》中，2012年被定為“國(guó)際窗口建設(shè)年”。而國(guó)際窗口建設(shè)年要解決的實(shí)際問題之一，就是要提高干部對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際禮儀的認(rèn)識(shí)水平。成都的國(guó)際化行動(dòng)，第一子落在了優(yōu)化城市功能上。

　　市發(fā)改委的調(diào)查認(rèn)為，成都加快國(guó)際化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)路徑，首要是提升城市功能的國(guó)際化水平和提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平，同時(shí)提升城市軟環(huán)境的國(guó)際化水平和城市國(guó)際知名度。城市的現(xiàn)代化國(guó)際化的戰(zhàn)略部署，將是一系列以產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化國(guó)際化為核心，以全面提升城市功能和城市品質(zhì)為特征的全方位的制度設(shè)計(jì)。

　　結(jié)語

　　全面提升城市功能

　　將為“攻堅(jiān)”打下決定性基礎(chǔ)

　　加快推進(jìn)現(xiàn)代化和國(guó)際化，是成都應(yīng)當(dāng)把握的發(fā)展機(jī)遇。我們正在經(jīng)歷全球第四輪也是最大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，抓住這一機(jī)遇，就可能躍升為具有全球比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化城市。同時(shí)，隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成都正在推進(jìn)的“北改”工程和天府新區(qū)建設(shè)，不僅將改變成都平原千年建城格局，而且將奠定成都未來百年發(fā)展基礎(chǔ)。這兩大歷史機(jī)遇的契合，必將為成都在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)際化提供強(qiáng)大支撐。

　　發(fā)展超大型城市必須提高城市功能。從城市發(fā)展規(guī)模來看，要達(dá)到千萬級(jí)特大中心城市，城市功能必須達(dá)到現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。展望今后一個(gè)時(shí)期，成都將奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。今后五年將是成都加快建設(shè)開放型區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化城市的攻堅(jiān)期。

　　2013年，成都將舉辦財(cái)富論壇，這是對(duì)成都城市功能的現(xiàn)代化國(guó)際化水平的一場(chǎng)集體高考。全面提升城市功能，將為成都在中西部地區(qū)率先建成國(guó)際化現(xiàn)代大都市打下決定性基礎(chǔ)。

　　成都建設(shè)國(guó)際化城市2012年大事記

　　1月10日，省委、省政府要求，要堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，把成都建設(shè)成為開放型的區(qū)域中心和國(guó)際化城市，為四川建設(shè)內(nèi)陸開放主地提供強(qiáng)有力的支撐。

　　4月13日，四川省委常委、成都市委書記黃新初在中共成都市第十二次代表大會(huì)上指出，成都要在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)際化，首要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和國(guó)際化步伐。要圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，認(rèn)真落實(shí)“五大興市戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)躍升性發(fā)展。

　　9月24日，成都市政府新聞辦公室發(fā)布了成都首次出臺(tái)的《國(guó)際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要（2012-2016年）》，這標(biāo)志著成都國(guó)際化建設(shè)首次有了具體的行動(dòng)指南。

　　11月8日，黨的十八大報(bào)告提出“形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)和開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地”，并提出“優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)”。

　　11月23日，省委書記王東明在成都市調(diào)研，對(duì)成都發(fā)展提出五點(diǎn)要求，其中包括要抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快對(duì)外開放步伐，認(rèn)真籌備2013年在成都舉辦的財(cái)富全球論壇，為世界進(jìn)一步加深對(duì)四川和成都的了解提供良好平臺(tái)。

　　大興交通建設(shè) 升級(jí)資源傳送功能

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施是衡量國(guó)際化城市的重要標(biāo)志。國(guó)際化城市大多交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良，不僅公路鐵路四通八達(dá)，而且一般擁有優(yōu)良的港口和發(fā)達(dá)的國(guó)際航空機(jī)場(chǎng)。通訊設(shè)施先進(jìn)，方便快捷的網(wǎng)絡(luò)溝通全世界各大城市，為世界信息的傳遞提供良好的服務(wù)。

　　成都需要建立國(guó)際化、立體化的綜合交通體系，提升城市的功能和競(jìng)爭(zhēng)力。2012年，成都將“交通先行”作為“五大興市戰(zhàn)略”之首提出。作為內(nèi)陸城市，根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成都正探索構(gòu)建一條系統(tǒng)性、開放性、人性化的城市交通發(fā)展新路，以更好地融入全球交通大循環(huán)：

　　把交通發(fā)展置于城市發(fā)展的先導(dǎo)地位，城市空間布局規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

　　全面構(gòu)筑以航空為引領(lǐng)的立體式、開放型國(guó)際化交通網(wǎng)絡(luò)，最大限度減弱內(nèi)陸城市在交通物流方面的劣勢(shì)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。

　　大力發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建人性化的城市交通組織。

　　做優(yōu)城市形態(tài) 增強(qiáng)空間承載能力

　　在全球化背景下，城市已經(jīng)成為全球要素有序流動(dòng)的地方化節(jié)點(diǎn)。如何讓城市的空間架構(gòu)與生產(chǎn)力布局同步匹配、同頻共振，這是成都建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市必須回答的空間問題。

　　在成都2012年制定的國(guó)際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要中，“整體規(guī)劃、重點(diǎn)突破、基礎(chǔ)先行”被列為基本原則之一，成都提出：將參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市框架、配置城市功能，形成與國(guó)際接軌的物質(zhì)形態(tài)和硬件基礎(chǔ)。

　　“立城優(yōu)城、雙核共興”成為成都破題應(yīng)答的核心詞語�！傲⒊莾�(yōu)城、雙核共興”，就是要通過天府新區(qū)建設(shè)立好新興城市極核，通過“北改”工程優(yōu)化中心城區(qū)極核，共同拓展成都的發(fā)展空間，進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)的量能體積。

　　“以空間戰(zhàn)略推動(dòng)城市功能提升”，在過去一年中，天府新區(qū)和“北改”工程建設(shè)成為實(shí)踐這一理念的最重要載體和生動(dòng)樣本。

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　國(guó)際化首先是產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化，很好地承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就有了一條參與世界經(jīng)濟(jì)的捷徑。也就是說，“產(chǎn)業(yè)”興則“功能”興，“產(chǎn)業(yè)”衰則“功能”衰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能之間存在著同興同衰的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

　　建設(shè)國(guó)際化城市一方面要求提升城市功能，一方面要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同時(shí)又對(duì)城市功能提出了更高的要求：提高生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)散能力，提高作為中心城市應(yīng)有的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織功能。

　　從成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力來看，成都已初步具備建設(shè)以經(jīng)濟(jì)功能為主的區(qū)域性國(guó)際城市的條件。2012年，成都正根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，探索一條適合自身的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化新路——

　　以主動(dòng)承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，實(shí)施跨梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，更加積極地參與國(guó)際分工，融入世界產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。

　　充分運(yùn)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及人力資源優(yōu)勢(shì)，以電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，在全球產(chǎn)業(yè)格局中掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　大城市細(xì)管理提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率

　　未來成都建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化城市，加快推進(jìn)城市化的過程，既是成都的發(fā)展目標(biāo)，也是成都經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)動(dòng)力。城市管理水平是衡量一個(gè)城市國(guó)際化程度的重要標(biāo)志�，F(xiàn)代化的城市管理可以降低城市運(yùn)行的成本，提升效率，提高品質(zhì)，樹立形象，是建設(shè)開放型區(qū)域中心和現(xiàn)代化國(guó)際化城市的重要支撐。

　　科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效是發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理最成功的經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)、與時(shí)俱進(jìn)是開創(chuàng)中國(guó)城市管理新局面的有效途徑。成都要推進(jìn)國(guó)際化城市建設(shè)，就必須瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，轉(zhuǎn)變規(guī)劃不精、忽視細(xì)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)模糊、執(zhí)法不嚴(yán)的粗放的城市管理方式，從細(xì)處入手，防微杜漸，全面推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的精細(xì)化城市管理。

　　何為精？精心規(guī)劃，精確操作，精準(zhǔn)定責(zé)。何為細(xì)？制度細(xì)密，管理細(xì)致，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分。2012年，成都做出許多突破和創(chuàng)新，從城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，設(shè)計(jì)全方位的精細(xì)化城市管理系統(tǒng)。　　

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