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當(dāng)前位置：城市首頁——西安

編輯：yingeryy 007abbs

□ 本文作者：飛天懸火

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站在新起點(diǎn)西安打造國際化大都市 [推薦]

　　西安，因?yàn)橛辛恕笆澜绲诎舜笃孥E”的兵馬俑，又稱為“兵馬俑的故鄉(xiāng)”；西安，因?yàn)橛辛藦?qiáng)勁發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)，又被譽(yù)為“中國西部的硅谷”；西安，因?yàn)橛辛宋黠w公司和國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，又被譽(yù)為“中國的西雅圖”。西安擁有眾多的國際美名，未來的西安，正在向一個(gè)新的美名、新的目標(biāo)——“國際化大都市”進(jìn)軍。建設(shè)國際化的大西安，這是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略定位，是西安資源稟賦決定的必然選擇和責(zé)任所在。

　　入世十年開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

　　中國“入世”十年，地處中國版圖中心的西安市的商務(wù)事業(yè)全面發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新跨越。消費(fèi)市場繁榮活躍，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模顯著提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資的質(zhì)量和水平快速提升，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作步伐明顯加快，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。與入世前的2001年相比，2010年，西安的各項(xiàng)開放型指標(biāo)均大幅增加。

　　招商引資質(zhì)量的明顯提高，助推了西安開放經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。十年間，西安實(shí)際利用外資金額增長了7.9倍，外商直接投資來源地增加到了60多個(gè)。其中，香港地區(qū)成為其最大的外商直接投資來源地，2001-2010年來自香港的合同外資額共44.41億美元，占西安市十年來實(shí)際利用外資額的45.45%。

　　與此同時(shí)，世界500強(qiáng)企業(yè)（境外）在西安投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)也由50家增至了130家，外商投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績大幅提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。僅就參加年檢的企業(yè)來看，與2001年相比，2010年外商投資企業(yè)的銷售收入增長了11倍，利潤增長了30倍，納稅額增長了116倍。涉外稅收占總稅收的比重達(dá)到了22.3%，較十年前提高了10個(gè)百分點(diǎn)，趕上了全國平均水平。

　　除了數(shù)字上的不斷更新，外商投資西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于合理。入世前，外商投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而入世后，服務(wù)業(yè)成為吸收外資新的增長點(diǎn)，特別是金融、電信、物流等。

　　吸引內(nèi)資快速發(fā)展，西安逐漸成為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。自2005年建立吸引內(nèi)資統(tǒng)計(jì)體系以來，到2010年，西安累計(jì)引進(jìn)3454個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目，吸引內(nèi)資4405億元人民幣，項(xiàng)目領(lǐng)域主要為：農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等18個(gè)行業(yè)。投資主要來源于珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，約占總量的80%。

　　這與西安加大推介宣傳力度，積極開展投資促進(jìn)活動(dòng)密不可分。十年來，西安市委、市政府十分注重城市形象塑造，加大了推介宣傳的力度，并借助在西安舉辦的歷屆“西洽會(huì)”、2005年起每兩年舉辦一次的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、上海舉辦的“世博會(huì)”、廣州舉辦的“廣交會(huì)”、西安舉辦的“世園會(huì)”、絲綢之路投資論壇，以及遠(yuǎn)赴境外的歐美、日韓、新馬泰、港澳臺(tái)開展了數(shù)十場的大型招商推介會(huì)，赴北京、上海、廣州、深圳、大連等舉辦百余次合作洽談會(huì)，既提升了城市品牌，又促進(jìn)了一大批項(xiàng)目的洽談合作。由美國CNBC財(cái)經(jīng)頻道制作的西安對(duì)外宣傳片在歐美、亞洲電視頻道和網(wǎng)絡(luò)頻道上播出，極大地提升了西安開放型經(jīng)濟(jì)的地位。與美國大西雅圖貿(mào)易發(fā)展聯(lián)盟、佛利蒙市、法國中央大區(qū)謝爾省經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、西班牙巴塞羅那市、日本大分縣經(jīng)濟(jì)局以及大連市服務(wù)外包協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議書；與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、西安日本人會(huì)簽署合作備忘錄，建立了定期合作交流機(jī)制。與30多個(gè)歐美、日、港、臺(tái)、澳大利亞、新加坡的商協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)局和駐華使領(lǐng)館經(jīng)商處保持著良好的合作關(guān)系。

　　陜西省及西安市十分重視投資環(huán)境的優(yōu)化，一方面重視硬件設(shè)施的建設(shè)，如西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)初見成效，機(jī)場第三航站樓、第二條跑道將于2012年投入使用。另一方面優(yōu)化軟環(huán)境，如：簡化行政審批手續(xù)，強(qiáng)化國際教育等。

　　對(duì)外貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大，企業(yè)核心競爭力增強(qiáng)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，西安的進(jìn)出口總額從2001年的16.99億美元增長到2010年的103.82億美元，相較入世前增長了5.1倍。在西部11個(gè)省會(huì)城市中位居第二。

　　在國際經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)蕩，人民幣匯率走高、出口成本大幅增加的復(fù)雜形勢下，西安市外貿(mào)企業(yè)更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、推出新產(chǎn)品，優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。全市培育了國際知名品牌企業(yè)22家，自主品牌產(chǎn)品出口比重由“十五”末的18%提高到26%�！笆濉逼陂g全市機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長174%，成為第一大出口商品；“十一五”期間，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重比“十五”末分別提高27和15個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，西安的外貿(mào)隊(duì)伍不斷壯大，經(jīng)營主體多元化，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營能力不斷增強(qiáng)。2001年，西安市有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)僅有11戶，到2010年發(fā)展到2061戶，其中，進(jìn)出口超千萬美元的企業(yè)68戶，進(jìn)出口上億美元的企業(yè)11戶，并完成了從國營企業(yè)逐漸向民營、外商投資企業(yè)“千軍萬馬”做外貿(mào)的格局轉(zhuǎn)變。

　　“走出去”步伐明顯加快，國際經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新跨越。一方面，企業(yè)積極“走出去”主動(dòng)參與全球化分工與合作；另一方面，對(duì)外承包工程規(guī)模日益擴(kuò)大；對(duì)外投資步伐明顯加快；對(duì)外勞務(wù)合作開辟西安就業(yè)新渠道；接受國際援助和無償援助有了新收獲。

　　以對(duì)外投資為例，十年來，西安市企業(yè)積極走出國門，在國際上配置資源取得較大突破。尤其是2010年，西安市境外投資發(fā)展呈加速之勢，新批項(xiàng)目數(shù)、中方協(xié)議投資額等多項(xiàng)指標(biāo)均處于歷史最好水平。投資地區(qū)主要分布在加拿大、美國、德國、烏克蘭、日本、澳大利亞等國，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)等領(lǐng)域。一批對(duì)外投資項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著西安市開拓國際市場進(jìn)入了新的發(fā)展期，國際市場配置資源有了新的突破。

　　發(fā)揮要素優(yōu)勢，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速成長。

　　在國際新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展進(jìn)程中，西安充分發(fā)揮高校人力資源供應(yīng)充足、人員穩(wěn)定性好、人員培訓(xùn)機(jī)制健全、商務(wù)成本低、產(chǎn)業(yè)成熟度高、政府支持力度大等的要素優(yōu)勢，2006年10月，被商務(wù)部等四部委首批認(rèn)定為中國服務(wù)外包基地城市；2009年2月被國務(wù)院確定為“中國服務(wù)外包示范城市”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至今全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)額總計(jì)完成11.33億美元。離岸外包額由2006年末的5500萬美元增長到2010年末的2.92億美元。截至2010年末，西安承接離岸外包業(yè)務(wù)的國別市場已達(dá)38個(gè)國家和地區(qū)。其中，對(duì)北美、對(duì)日本、對(duì)歐洲外包離岸占比達(dá)95%以上，西安已成為對(duì)日、對(duì)歐美軟件和服務(wù)外包的重要基地之一。

　　2010年末，全市擁有軟件和服務(wù)外包企業(yè)已突破1000家，其中千人以上企業(yè)超過10家，出口超過1000萬美元以上的企業(yè)8家；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模超過9萬人。從事領(lǐng)域包括通信、金融、保險(xiǎn)、能源、制造業(yè)、電子信息、科研與技術(shù)服務(wù)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、文化等多個(gè)行業(yè)，全市已基本形成了“圍繞一個(gè)主導(dǎo)基地（高新區(qū)），建設(shè)六個(gè)專業(yè)園區(qū)（經(jīng)開區(qū)、碑林動(dòng)漫、航天基地、航空基地、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)），依托三個(gè)重點(diǎn)市場（北美、日本、歐洲），發(fā)展六項(xiàng)核心業(yè)務(wù)（衛(wèi)星導(dǎo)航、金融IT服務(wù)、呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、3G手機(jī)通訊、云計(jì)算、數(shù)據(jù)處理業(yè)態(tài)在內(nèi)的五種業(yè)態(tài)）”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　繼往開來國際化大都市揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

　　入世十年，西安市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)，在兌現(xiàn)人文、科教、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等方面優(yōu)勢的成果初步顯現(xiàn)，為比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢創(chuàng)造了良好條件。而未來5至10年，既是建設(shè)西安國際化大都市的關(guān)鍵時(shí)期，也是西安開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�！笆濉逼陂g，國家堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，提出要全面推進(jìn)西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建設(shè)和完善亞歐大陸橋，積極推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)，將西安打造成內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高地。《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》賦予關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“一高地四基地”的功能定位，賦予了西安“國際化大都市”目標(biāo)定位�！拔飨绦聟^(qū)”的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，提出建設(shè)大西安，帶動(dòng)大關(guān)中，引領(lǐng)大西北的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。西安的發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，西安在國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的重要位置和重大作用，為西安緊抓戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢，獲得國家更多支持奠定了基礎(chǔ)。

　　2011年，是“入世”的十周年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年。西安市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，堅(jiān)持實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略不動(dòng)搖，借助歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、世界園藝博覽會(huì)在西安召開之“東風(fēng)”，緊抓廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)之機(jī)遇，采取積極有效舉措，推動(dòng)全市商務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速提升、質(zhì)量提高、規(guī)模擴(kuò)大、效益變好的發(fā)展勢頭。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年1至11月，西安市共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1787億元，同比增長23.1%,增速在全國15個(gè)副省級(jí)城市中排名第一；外貿(mào)進(jìn)出口總額112.06億美元，同比增長20%�？偭苛嘘兾魇〉谝唬鞑�11個(gè)省會(huì)城市第二。實(shí)際利用外商投資19.5億美元，同比增長24.4%。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資額948.35億元，同比增長20.1%，列陜西省內(nèi)第一。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外商投資突破20億美元，實(shí)際利用內(nèi)資突破1000億元；完成對(duì)外承包工程和勞務(wù)營業(yè)額12.36億美元,同比增長89.46%。新設(shè)境外投資企業(yè)19家，新設(shè)境外機(jī)構(gòu)22家，辦理境外企業(yè)投資主體變更、增資事宜9項(xiàng)，協(xié)議投資總額6.33億美元；全市承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)額為3.49億美元，同比增長30.8%；合同執(zhí)行金額為3.6億美元，同比增長32.2%。

　　當(dāng)前，面對(duì)跌宕起伏的世界經(jīng)濟(jì)，地處中國內(nèi)陸的西安，將繼續(xù)秉承對(duì)外開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取更加積極有效的舉措，向著國際化大都市的目標(biāo)加速邁進(jìn)。

　　為此，西安將著力優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，大力承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放；以高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、灃東新城、閻良航空基地、國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地的“四區(qū)一港一城兩基地”為主要載體，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，打造更多富有活力的開放載體；積極吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)來西安市投資興業(yè)，設(shè)立總部、研發(fā)中心和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，西安將著力培育對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢，壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大超導(dǎo)材料、輸變電設(shè)備和工業(yè)縫紉機(jī)等高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品自主品牌的扶持力度，提升出口產(chǎn)品核心競爭力。大力推進(jìn)西安軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包、軟件服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、文化創(chuàng)意服務(wù)外包、政府公共服務(wù)外包、云服務(wù)等的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國際化承接載體、加強(qiáng)投資促進(jìn)和品牌建設(shè)；加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，搭建好信息、技術(shù)、培訓(xùn)等三大公共服務(wù)平臺(tái)。

　　為了使得西安對(duì)外開放的環(huán)境更加優(yōu)越，西安將加快國際陸路口岸建設(shè)，充分發(fā)揮西安綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)的國際配送、采購、加工制造等服務(wù)功能，加強(qiáng)西安國際陸路口岸與天津、青島、連云港、新疆等各口岸的通關(guān)合作，探索與中亞、東盟地區(qū)口岸的合作交流，發(fā)揮西安面向中亞和歐盟進(jìn)出口貿(mào)易的陸路運(yùn)輸物流的比較優(yōu)勢。積極建設(shè)與國際接軌的發(fā)展環(huán)境，營造國際化的開放環(huán)境，遵循國際通行慣例和規(guī)則，推進(jìn)誠信體系建設(shè)；營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)完善市政務(wù)服務(wù)中心的社會(huì)服務(wù)功能；營造公平、公正、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提升交通物流環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、人才成長環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)要素保障水平；增開國際直航線路，營造一流的外商出行、工作、居住和生活環(huán)境，全面提升外籍人員在西安的生活質(zhì)量和水平。

　　此外，西安還將進(jìn)一步加快“走出去”步伐，更多承接技術(shù)密集型、資本密集型的境外工程項(xiàng)目，培育一批有實(shí)力的國際化經(jīng)營企業(yè)。

　　可以預(yù)見，未來，西安市將在開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國家發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地為目標(biāo)，進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長布局，優(yōu)化投資環(huán)境，提高開放型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與管理水平。積極參與區(qū)域合作，充分利用“兩個(gè)市場”、“兩種資源”，通過“引進(jìn)來”與“走出去”，推進(jìn)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷增強(qiáng)城市綜合影響力和輻射力，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，將為西安打造成國際化大都市做出巨大的貢獻(xiàn)�！　�

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