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南京將投資1000億打造6條地鐵線 [推薦]
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昨天，《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》在市十四屆人大四次會(huì)議上公布。厚厚的94頁(yè)，有5萬(wàn)多字，共分10個(gè)篇章，規(guī)劃了南京未來(lái)五年發(fā)展的愿景。
規(guī)劃中明確提出，實(shí)施居民收入“雙倍增”計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市居民人均可支配收入達(dá)到50000元以上，力爭(zhēng)六年實(shí)現(xiàn)倍增；農(nóng)民人均純收入達(dá)到22000元以上，力爭(zhēng)五年實(shí)現(xiàn)倍增；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14.3平方米；居民平均預(yù)期壽命達(dá)到77.2歲。
保障更健全
教育
全市省優(yōu)質(zhì)園將達(dá)75%以上
規(guī)劃指出，建立早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2015年，全市0～3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)普遍開(kāi)展。大力發(fā)展幼兒園，健全統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、管辦分離的辦園體制。探索以政府發(fā)放助學(xué)券的方式支持發(fā)展學(xué)前教育，發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園。到2015年，全市省優(yōu)質(zhì)園達(dá)75%以上，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%。
全面實(shí)施“新班額計(jì)劃”，到2015年，義務(wù)教育階段每班學(xué)生人數(shù)，初中控制在40人以?xún)?nèi)，小學(xué)控制在35人以?xún)?nèi)。普通高中每班學(xué)生人數(shù)控制在45人以?xún)?nèi)。重視外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育，隨遷子女90%以上在公辦小學(xué)就讀，100%在公辦初中就讀，享受同城待遇。
醫(yī)療
社區(qū)醫(yī)院就診率達(dá)六成以上
規(guī)劃要求，逐步開(kāi)放市區(qū)園林、休閑設(shè)施、學(xué)校體育場(chǎng)所，動(dòng)員市民參與健康促進(jìn)行動(dòng)，倡導(dǎo)市民學(xué)會(huì)適合自己的鍛煉方法、養(yǎng)成定期運(yùn)動(dòng)鍛煉等好習(xí)慣，追求健康生活。
重點(diǎn)推進(jìn)南部新城醫(yī)療中心、河西奧體兒童專(zhuān)科醫(yī)院、浦口新城醫(yī)療中心、麒麟新城國(guó)際醫(yī)療中心等建設(shè)。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在新建小區(qū)鞏固15分鐘健康服務(wù)圈。推進(jìn)分級(jí)醫(yī)療與雙向轉(zhuǎn)診，社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)60%以上，社區(qū)門(mén)診平均人次費(fèi)用比三級(jí)醫(yī)院低50%以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合保障水平與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障基本持平。
社保
5年后要實(shí)現(xiàn)全覆蓋
重點(diǎn)解決失地農(nóng)民尚未享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題，非職工城鎮(zhèn)居民和社會(huì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題，推進(jìn)困難企業(yè)退休人員、職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和在校高校學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，做好斷保人員續(xù)保工作，鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接機(jī)制，發(fā)展企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，到2015年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。
保障房
占住房供應(yīng)比例要提到30%
實(shí)施“百萬(wàn)人住房改善建設(shè)計(jì)劃”，加快岱山、丁家莊、花崗、上坊、江心洲、麒麟等一批保障性住房片區(qū)市政配套建設(shè)。十二五期間新開(kāi)工各類(lèi)政策性保障住房2000萬(wàn)平方米，竣工2000萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房220萬(wàn)平方米（3.5萬(wàn)套）、限價(jià)商品房180萬(wàn)平方米（1.7萬(wàn)套），拆遷定銷(xiāo)房1350萬(wàn)平方米（17萬(wàn)套），廉租住房50萬(wàn)平方米（1萬(wàn)套），公共租賃住房200萬(wàn)平方米（4萬(wàn)套/間）。
擴(kuò)大保障性住房的政策受益面，人均居住面積在15平方米以下的城市低收入困難家庭要“應(yīng)保盡保”。改善保障性住房的設(shè)計(jì)，提升建設(shè)品質(zhì)，增加中低價(jià)位、中小套型普通住房供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)小戶(hù)型占戶(hù)型70%以上，保障性住房在住房市場(chǎng)中的供應(yīng)比例逐步提高到25%-30%。
同時(shí)加快危舊房改造，結(jié)合下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)和秦淮城南等建設(shè)，完成老城內(nèi)危舊房改造108萬(wàn)平方米，逐步對(duì)繞城公路以?xún)?nèi)的城中村和工礦棚戶(hù)區(qū)實(shí)施改造。并加強(qiáng)經(jīng)適房小區(qū)和老小區(qū)物管，到2015年，住宅區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到90%。
生活更舒心
交通
重點(diǎn)打造6條地鐵線
加快軌道交通建設(shè)，提高快速通勤能力，包括地鐵3號(hào)線、10號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線、4號(hào)線一期、11號(hào)線一期、12號(hào)線等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資超過(guò)1000億元。
到2015年，主城區(qū)常規(guī)公交線網(wǎng)密度接近3.5公里/平方公里；外圍城區(qū)線網(wǎng)密度接近2公里/平方公里，主城區(qū)公交線路重復(fù)系數(shù)控制在3.0以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)“一票制”和“一卡通”。
綜合樞紐換乘中心是重要解決方式，十二五將重點(diǎn)推進(jìn)南京南站、馬群、龍?zhí)丁⒌摽诘葥Q乘中心建設(shè)。隨軌道交通線網(wǎng)同步建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。
完善差別化停車(chē)收費(fèi)政策，實(shí)施高峰時(shí)段區(qū)域交通限行措施，引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用，緩解重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵。
生態(tài)
建設(shè)“一園四帶五片”
2014年青奧會(huì)前，出租車(chē)全部達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)、公交車(chē)全部達(dá)到國(guó)Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)。加大黃標(biāo)車(chē)等高污染車(chē)輛淘汰力度，不斷擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域。實(shí)施燕子磯、邁皋橋、堯化門(mén)、梅山地區(qū)、金陵石化周邊與化工園等重點(diǎn)區(qū)域污染企業(yè)關(guān)停搬遷與改造。
加快推進(jìn)雨污分流，基本完成玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、城東流域、河西北部片區(qū)、南十里長(zhǎng)溝流域、北十里長(zhǎng)溝流域等片區(qū)的雨污分流改造。
重點(diǎn)實(shí)施紫金山—玄武湖中央公園，明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶、濱江兩岸百里風(fēng)光帶、秦淮河上下游百里風(fēng)光帶，青龍山、牛首山—將軍山、老山、幕府山和棲霞山“一園四帶五片”，以及主城100個(gè)以上小游園建設(shè)。
文化
形成“四重城郭”并舉格局
推動(dòng)城南歷史城區(qū)的保護(hù)、更新和復(fù)興，加快實(shí)施門(mén)西荷花塘、頤和路等歷史文化街區(qū)的保護(hù)與利用，精心保護(hù)歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)空間肌理，完成明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶建設(shè)，形成世界獨(dú)有的四重城郭并舉的古都城市格局。
以建康城考古發(fā)掘成果為主題，在大行宮一帶展示建康城遺址，形成建康城遺址街頭（街心）公園；建設(shè)南京東吳、東晉、南朝、明朝等十朝歷史博物館；建設(shè)明皇宮遺址公園等一批歷史文化展示工程；建成開(kāi)放江寧織造府博物館，完成南京博物院擴(kuò)建工程、明外郭展示館等一批博物館建設(shè)；以保護(hù)和建設(shè)金陵大報(bào)恩寺琉璃塔和遺址公園為依托，形成南京國(guó)際佛教中心的重要載體。許慧 孔小平
南京五年內(nèi) 1.3萬(wàn)億元打造360個(gè)大項(xiàng)目
十二五期間，南京將組織實(shí)施八大工程，360個(gè)左右重大項(xiàng)目，計(jì)劃投資13100億元左右。
1、綜合交通樞紐工程
南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、六合馬鞍機(jī)場(chǎng)、鐵路南京南站、龍?zhí)陡蹍^(qū)等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資近400億元。
2、軌道交通工程
加快軌道交通建設(shè)，提高快速通勤能力，包括地鐵3號(hào)線、10號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線、4號(hào)線一期、11號(hào)線一期、12號(hào)線等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資超過(guò)1000億元。
3、能源保障工程
八卦洲新能源島、華能金陵電廠燃機(jī)機(jī)組、大唐南京發(fā)電廠二期、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資超過(guò)300億元。
4、先進(jìn)制造業(yè)振興工程
包括創(chuàng)揚(yáng)子乙烯三輪改造工程、梅鋼1780熱軋產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、南鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、南京高速齒輪制造有限公司風(fēng)能發(fā)電機(jī)組傳動(dòng)裝置生產(chǎn)線項(xiàng)目、長(zhǎng)安福特J68CC轎車(chē)生產(chǎn)線改造項(xiàng)目、中國(guó)華電集團(tuán)電力智能化科研及產(chǎn)業(yè)化基地、中興南京三區(qū)研發(fā)基地、南京中航工業(yè)科技城發(fā)展有限公司中航科技城、國(guó)網(wǎng)電科院智能電網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資2700億元。
5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速工程
南京中郵航空速遞物流集散中心、南京空港物流園、龍?zhí)陡劭谖锪骰�、南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心二期啟動(dòng)區(qū)、南京現(xiàn)代糧食物流中心、金鷹天地廣場(chǎng)城市綜合體、金陵大報(bào)恩寺琉璃塔暨遺址公園等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資近3000億元。
6、民生改善工程
岱山、丁家莊、花崗、上坊等保障房組團(tuán)、南京殯儀館搬遷工程、鼓樓醫(yī)院南擴(kuò)工程、南部新城醫(yī)療中心、河西奧體兒童專(zhuān)科醫(yī)院、浦口新城醫(yī)療中心、麒麟新城國(guó)際醫(yī)療中心、麒麟國(guó)際化雙語(yǔ)學(xué)校、青奧會(huì)曲棍球、小輪車(chē)、橄欖球賽場(chǎng)等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資近600億元。
7、城市功能品質(zhì)提升工程
河西新城、南部新城、浦口新城、麒麟科技創(chuàng)新園、城南歷史文化街區(qū)、下關(guān)濱江改造、江心洲生態(tài)科技島、燕子磯片區(qū)整治、明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶等功能板塊建設(shè)工程，江蘇大劇院、南京美術(shù)館等文化設(shè)施建設(shè)工程，以及城市雨污分流系統(tǒng)、長(zhǎng)江干堤防洪能力提升工程、滁河（南京段）防洪治理等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資近3900億元。
8、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌工程
區(qū)域供水、干線公路、繞越高速公路東北段、南京至高淳新通道、緯三路過(guò)江通道、南京長(zhǎng)江四橋、萬(wàn)頃良田、新市鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，“十二五”期間預(yù)計(jì)投資超過(guò)1200億元。
專(zhuān)家解讀
南京市社科院副院長(zhǎng)李程驊：
五大“換乘中心” 讓飛機(jī)與高鐵“無(wú)縫對(duì)接”
“"十二五"規(guī)劃的實(shí)質(zhì)，也是老百姓五年的愿景和期待。這厚厚的94頁(yè)10篇五萬(wàn)多字的規(guī)劃，正好回答了這樣的期待�！蹦暇┦猩缈圃焊痹洪L(zhǎng)李程驊在為本報(bào)解讀十二五規(guī)劃時(shí)表示，通過(guò)交通出行、民生熱點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等可以實(shí)現(xiàn)。
“十二五期間，南京將能實(shí)現(xiàn)鐵路南站、馬群、江北、小紅山、祿口等大換乘中心�！崩畛舔懜嬖V記者，南京雖然已有數(shù)條地鐵線路，但不成網(wǎng)絡(luò)，換乘系統(tǒng)還沒(méi)科學(xué)到位，所以交通出行依然被百姓所詬病。但5年后這些大換乘中心的啟用，將大為改觀，將能實(shí)現(xiàn)“地鐵與地鐵換乘；地鐵與公交換乘；公交之間也可有公共自行車(chē)換乘；飛機(jī)也能實(shí)現(xiàn)與高鐵的換乘”。
李程驊表示，目前南京的地鐵還沒(méi)網(wǎng)絡(luò)化，單線功能得不到發(fā)揮，這五年里，南京多條地鐵施工并通車(chē)，將可搭建出科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)化地鐵運(yùn)營(yíng)，乘坐地鐵的人數(shù)將幾何級(jí)增長(zhǎng)，將可實(shí)現(xiàn)百姓出行40%靠公交的愿景。而5年后，5大換乘中心的啟用，地鐵之間的換乘都在地下，很方便；地鐵與公交也可以帶來(lái)無(wú)限多的換乘；公交線路之間配上公共自行車(chē)的話，換乘也很簡(jiǎn)單了；將來(lái)飛機(jī)與高鐵也能換乘，“祿口機(jī)場(chǎng)輕軌通了后，坐高鐵從南站下，再換乘到機(jī)場(chǎng)，這樣不僅保障了時(shí)間，而且很迅速，也不要轉(zhuǎn)來(lái)繞去了，現(xiàn)在北京、上海和國(guó)外都能做到了�！边@樣組合起來(lái)就很便捷了。
“區(qū)區(qū)縣縣通輕軌 ，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)這么提的�！崩畛舔懜嬖V記者，大都市體系下，城市都強(qiáng)調(diào)主城、副城、新市鎮(zhèn)的一體化，但南京的做法從區(qū)區(qū)縣縣通輕軌上就可以看出不同，就算是北京、上海也沒(méi)有這樣提的。
李程驊說(shuō)，這種一體化與其他城市不同，南京是在大城市體系下，讓郊區(qū)市民享受到大都市的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源便利，而不是簡(jiǎn)單地通個(gè)車(chē)，鋪個(gè)路。而是路到了，輕軌到了，教育文化醫(yī)療商貿(mào)等所有的資源也都一起過(guò)去了。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，像河西、浦口等要建的三甲醫(yī)院，就是個(gè)佐證�！ �
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