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西安通暢出路何在 專家建議完善路網(wǎng)傾力公交 [推薦]
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“我最煩的就是過玉祥門了，每次都堵得跟一停車場似的�！钡母绨捉ㄆ秸f，低于5公里的時(shí)速讓他多次產(chǎn)生棄車而逃的沖動(dòng)。白建平的遭遇早已不屬個(gè)案，今年進(jìn)入九月份以來，我市城市道路交通擁堵頻頻發(fā)生。有人戲謔地說，古城變“堵城”了。
為了盡快打通“堵城”血脈，12月23日，國內(nèi)多位知名專家齊聚西安，為古城交通通暢出謀劃策。
公交路權(quán)優(yōu)先大力發(fā)展自行車交通
據(jù)交警支隊(duì)指揮中心統(tǒng)計(jì)，元月份接到群眾報(bào)交通擁堵1008起，2月701起，3月704起……8月270起，進(jìn)入9月份以來，報(bào)堵明顯增多，高達(dá)701起，比8月份上漲160%。9月21日（中秋節(jié)前一日）傍晚，全市大面積交通擁堵，東南西北郊區(qū)、電子城、西高新和主城區(qū)許多主干道以及一些背街小巷都不同程度出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，西安交警支隊(duì)700余民警疏導(dǎo)至21時(shí)才基本緩解。與會(huì)專家一致認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車輛的迅猛增長是造成西安城市擁堵的一個(gè)重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市機(jī)動(dòng)車輛目前已達(dá)到116萬輛，去年增加18.6萬輛，今年增加超過20萬輛，年增長幅度超過20%，近日每天掛牌量超過1000輛，高峰值達(dá)到1500輛，機(jī)動(dòng)車“井噴式”的增長態(tài)勢無疑給交通組織帶來了很大的壓力。
“交通發(fā)展是一種文化，而公交優(yōu)先是解決擁堵的根本方法之一�！� 長安大學(xué)教授、博導(dǎo)，原北京交管局副局長、總工段里仁說，他認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)各單位發(fā)展班車，學(xué)校發(fā)展校車，設(shè)置公交專用通道，確保公交路權(quán)優(yōu)先，以使人均占道路面積達(dá)到最小。
西安市社會(huì)科學(xué)院研究員、社會(huì)學(xué)所所長張永春除了建議以西安交通管理委員會(huì)的名義重新制定交通發(fā)展戰(zhàn)略外，還建議盡快實(shí)施自行車免費(fèi)借還戰(zhàn)略�！�10萬輛自行車的免費(fèi)投放，一定可以達(dá)到緩堵、環(huán)保、健身、旅游等效益。” 長安大學(xué)公路學(xué)院高級(jí)工程師賈守鎮(zhèn)亦建議在一環(huán)內(nèi)大力發(fā)展自行車交通。
做好超前規(guī)劃完善交通文化建設(shè)
隨著關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和西咸一體化的推進(jìn)，西安規(guī)劃區(qū)面積已擴(kuò)大到800萬平方公里以上。西安市常住人口830萬，加上暫住人口已超過1000萬。
城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張，城市道路網(wǎng)體系漏洞逐步顯露，斷頭路、瓶頸路多現(xiàn)，道路級(jí)配關(guān)系的不盡合理，棋盤式道路構(gòu)架受到城墻的制約，許多路段和重要節(jié)點(diǎn)仍是平面交通，未實(shí)現(xiàn)立體交通。
西安建筑科技大學(xué)教授、陜西省規(guī)劃委員會(huì)專家組成員、西安市規(guī)劃委員會(huì)委員呂仁義指出，單一追求人均道路面積而忽視道路網(wǎng)密度的規(guī)劃，使交通的轉(zhuǎn)換性和靈活性大大降低，未能合理解決短期效益和長期效益之間的矛盾。
施工挖占區(qū)域及周邊道路均成為交通擁堵的多發(fā)地段。不僅破壞了原有的路網(wǎng)體系，局部點(diǎn)位擁堵突出，而且路網(wǎng)整體服務(wù)效能下降。而這皆源于前期的規(guī)劃不合理，認(rèn)識(shí)落后于發(fā)展。 “要加強(qiáng)分區(qū)建設(shè)，使交通需求合理化。”呂仁義強(qiáng)調(diào)，一些開發(fā)區(qū)和市級(jí)部門缺少必要的溝通協(xié)調(diào)，道路建設(shè)以及交通安全配套設(shè)施建設(shè)存在諸多問題，配建車位嚴(yán)重不足，更加助長了交通的擁堵態(tài)勢�！皯�(yīng)該嚴(yán)肅整治公共交通資源被停車位侵蝕的行為，實(shí)現(xiàn)交通資源的最大價(jià)值�！� 而西安市近期規(guī)劃26個(gè)公共停車場，13855個(gè)停車位的新舉措得到了與會(huì)專家的一致肯定。 “與一線城市相比，西安市交通管理智能化水平明顯滯后。應(yīng)進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通管理設(shè)施的智能化，人性化�！蔽靼彩惺姓O(shè)計(jì)研究院副總工劉麗芬說。她同時(shí)建議將交通安全法編入中學(xué)、大學(xué)教材中，以完善交通文化建設(shè)。
專訪全國暢通工程專家組副組長、清華大學(xué)教授、博導(dǎo)，交通研究所所長陸化普
交通擁堵已經(jīng)逐漸成為各大城市交通的一個(gè)痼疾。
2001至2005年，擁堵還只是存在于個(gè)別城市，個(gè)別城市的個(gè)別地段，無論是管理者還是交通參與者對(duì)擁堵的認(rèn)識(shí)都是初步的，代表性的對(duì)策就是加大供給，大量修建道路，大量補(bǔ)給交通設(shè)施，以增加供給能力為核心的供給體系。
而這之后的五年，擁堵范圍擴(kuò)大，較多城市進(jìn)入擁堵狀態(tài)。人們對(duì)擁堵有了更多的認(rèn)識(shí)，對(duì)策除了加大供給以外，開始注重交通規(guī)劃，道路基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了精細(xì)的交通管理。
如今，城市交通整體脆弱，不經(jīng)意間便會(huì)走向全面擁堵，古城西安交通通暢的出路又在哪里？就此，記者采訪了全國暢通工程專家組副組長、清華大學(xué)教授、博導(dǎo)，交通研究所所長陸化普。
主因
城市規(guī)劃與土地利用不協(xié)調(diào)
記者：目前中國大多數(shù)城市出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，這其中有著怎樣的原因？
陸化普：中國現(xiàn)在正處于城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展當(dāng)中，城鎮(zhèn)化水平是46.6%，每年大約以一個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量正在迅猛地增長，全國機(jī)動(dòng)車總量到了1.99億，其中汽車高達(dá)8600萬，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了日本機(jī)動(dòng)車的總量，各地的機(jī)動(dòng)車呈現(xiàn)井噴式的增長態(tài)勢。
城市規(guī)劃與土地利用不協(xié)調(diào)是造成擁堵的主要原因。如果我們有很好的城市結(jié)構(gòu)和交通布局，單行時(shí)間就會(huì)比較短。比如說北京，我們建了很多新的居住區(qū)，但是這些地方幾乎沒有就業(yè)崗位。居住在這里的人早上要奔向市中心，晚上又離開，使得交通需求特別大，平均出行距離很長。
同時(shí)，城市公共交通系統(tǒng)嚴(yán)重落后，道路基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通工程設(shè)施發(fā)展滯后，道路基礎(chǔ)設(shè)施利用率總體不高，交通需求增長勢頭迅猛，城市市民有大量不規(guī)范的交通行為導(dǎo)致交通效率低下。
現(xiàn)狀
公交滯后 停車?yán)щy 道路瓶頸
記者：西安當(dāng)前城市交通產(chǎn)生擁堵的具體原因又是什么？
陸化普：我是前天晚上到西安的，昨天我們大致看了下現(xiàn)場。昨天上午和下午分別看了下高峰期，重點(diǎn)看的是南北中軸線，無論是長安南路還是南大門周邊，以及南大門到鼓樓，鼓樓到北大門，包括北大門周邊，大家都反映昨天不是擁堵最嚴(yán)重的狀態(tài)，但我們大致可以理解和感受擁堵的一個(gè)情況。我個(gè)人的想法主要有以下幾點(diǎn)：
無論是機(jī)動(dòng)車總量，還是機(jī)動(dòng)車增速，都達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭�。總量上來說，超過了100萬，按增長速度來說，一年增長20萬以上，應(yīng)該說機(jī)動(dòng)車機(jī)動(dòng)化已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。我們的建成區(qū)面積是395平方公里，市區(qū)人口是400萬，目前的機(jī)動(dòng)車數(shù)量是100萬，已經(jīng)達(dá)到了25%的水平。這說明我們的機(jī)動(dòng)化進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
公共交通發(fā)展滯后，缺乏大運(yùn)量的客運(yùn)系統(tǒng)。南北中軸線和一些主要地點(diǎn)，坐公交車的人排成長龍，基本上都滿座，滿負(fù)荷運(yùn)行。西安的人口規(guī)模說明需要大運(yùn)量的交通工具。沒有軌道交通的支撐，公交基本淹沒在車輛的汪洋大海中，沒有服務(wù)優(yōu)勢，分擔(dān)率自然很低。
停車設(shè)施嚴(yán)重缺乏，通行空間被嚴(yán)重侵蝕。新興區(qū)域大規(guī)模開發(fā)有很大隱患，雖然眼下沒有明顯的問題。但大面積的住宅區(qū)開發(fā)，很容易形成“臥城”現(xiàn)象，沒有相應(yīng)的城市匹配，可能會(huì)對(duì)城市未來帶來更大的交通壓力，這個(gè)我沒有做深入調(diào)查，只是提醒一下。
尚存道路瓶頸點(diǎn)，層次結(jié)構(gòu)、主次之間的關(guān)系，它們的關(guān)系都需要做一下梳理。而且，交通管理手段落后，高新技術(shù)用于交通管理的力度和覆蓋范圍都不夠。做一個(gè)類比，北京用于智能交通建設(shè)，十一五期間投資13.2億，十二五計(jì)劃投資53個(gè)億，這塊是投資少見效快的。
最后就是，缺乏科學(xué)交通管理基礎(chǔ)，綜合協(xié)調(diào)力度還應(yīng)該加強(qiáng)。
建議
完善路網(wǎng) 傾力公交 加強(qiáng)協(xié)調(diào)
記者：面對(duì)目前西安的這樣一個(gè)交通現(xiàn)狀，你有沒有什么具體建議？
陸化普：首先，必須完善道路網(wǎng)，提高利用效率。開展系統(tǒng)的交通調(diào)查分析，建立交通規(guī)劃管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)交通擁堵點(diǎn)段和區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)分析，以透徹分析擁堵原因（道路網(wǎng)、交通工程、交通管理等）。針對(duì)具體原因制定合適的交通擁堵對(duì)策，加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)（實(shí)用性、先進(jìn)性），評(píng)價(jià)和優(yōu)化現(xiàn)有道路網(wǎng)，進(jìn)一步建設(shè)完善道路網(wǎng)絡(luò)，制定路邊停車管理規(guī)劃。
其次，加大力度，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。增加公交專用道使其成網(wǎng)，確保公交路權(quán)，加快軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)綜合交通樞紐的規(guī)劃設(shè)施。
再次，強(qiáng)化交通系統(tǒng)與土地使用的協(xié)調(diào)，從源頭上減少交通需求。比如說達(dá)到職住均衡、社區(qū)功能完善的標(biāo)準(zhǔn)，使土地得到混合使用，可采用TOD模式。
最后，要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。解決交通問題是一個(gè)綜合性的、系統(tǒng)性的行為，需要協(xié)調(diào)方方面面，需要很多職能部門之間的相互配合。
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