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編輯：yingeryy 007abbs

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深圳“樓歪歪”的前世今生 [推薦]

　　租住在新沙工作站一樓側(cè)屋的小李說(shuō)，因?yàn)榻ㄖ昃闷婆f，這樣的天氣住起來(lái)特別難受，下雨就滲水，天晴就酷熱。小李居住的側(cè)屋，有明顯水泥新近修補(bǔ)的痕跡，正屬于“樓歪歪”的一部分。而事實(shí)上，這棟建筑遠(yuǎn)非所說(shuō)的年久破舊那么簡(jiǎn)單。

　　“建筑向西傾斜10cm；地面及墻體多處出現(xiàn)0.5~8cm不等的裂縫，東側(cè)墻面滲水較嚴(yán)重，綜合安全性嚴(yán)重不符合要求，顯著影響整體承載�！痹谀硣�(guó)家資質(zhì)工程機(jī)構(gòu)對(duì)該建筑的鑒定報(bào)告中，反復(fù)出現(xiàn)了這樣的關(guān)鍵字眼，即使不足以得出“危房、立即拆除”的結(jié)論，但是存在重大的安全隱患已成事實(shí)。

　　既是政府部門的工作站，又是如此一棟讓人“膽顫驚心”的建筑；既身處鬧市緊鄰社區(qū)、學(xué)校，又化身“樓歪歪”，存在重大安全事故甚至坍塌的可能。更令人費(fèi)解的是，“樓歪歪”能夠安然屹立于鬧市，又是誰(shuí)將政府工作站最終變成了“樓歪歪”？中間有怎樣的曲折和內(nèi)幕？

■真相：違建再加建

　　一棟原本設(shè)計(jì)是４層的樓，被硬生生違建加建成７層——這，就是“樓歪歪”的現(xiàn)狀。

　　翻開十余年前的檔案，一份１９９４年深圳市規(guī)劃國(guó)土局的文件映入記者眼簾，這份編號(hào)為ＦＴ００３(９４)的《深圳市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)》的文件顯示——地塊編號(hào)９３－３１４、建筑單位為福田區(qū)沙頭街道辦事處、工程項(xiàng)目為新沙社區(qū)服務(wù)綜合樓，該樓的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)明確規(guī)定：建筑層數(shù)≤４、總建筑面積≤７５０平方米。

　　２００９年１０月１０日，某國(guó)家級(jí)鑒定單位為新沙辦公樓出具的報(bào)告中顯示，新沙辦公樓的鑒定工程為６層（局部７層），鑒定工程總高度為２３．１米，建筑面積１４１７．９米；７樓為輕質(zhì)屋面板加建，層高４．２米。這份專業(yè)報(bào)告是這樣描述新沙工作站違建的：“該工程原設(shè)計(jì)為４層，實(shí)建６層，并在６層屋面采用輕鋼結(jié)構(gòu)加建１層作為辦公室使用”，而且“底層局部也有加建現(xiàn)象”。

　　從外表看，新沙工作站１～６層渾然一體，都用玻璃外墻裝飾，僅有頂樓的第７層外露嶄新的鋁合金窗戶，有搭建的痕跡。然而事實(shí)上，新沙工作站的５～７層均屬違建，只不過(guò)違建時(shí)間的先后之分。換而言之，有人在原有４層的基礎(chǔ)上先違建了５～６層，隨后又再次加建了第７層，而且從建筑材質(zhì)的新舊差異來(lái)看，兩次違建的時(shí)間間隔較長(zhǎng)。

　　記者的推斷很快得到了證實(shí)。在一份２００３年由深圳光明會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的資產(chǎn)評(píng)估書中，清晰描述了新沙社區(qū)綜合服務(wù)樓的違建問(wèn)題和產(chǎn)權(quán)歸屬：“該物業(yè)共有６層，其中１～４層已取得深房地字００９３５３８號(hào)房產(chǎn)證，５～６層屬后加的建筑，尚未取得有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書�！币簿褪钦f(shuō)今天新沙工作站的第７層，是在２００３年之后搭建的，而５～６層則一早就有。

　　令人費(fèi)解的是，作為政府工作站所在地，誰(shuí)在違建，并且是接二連三的加建？又是出于怎樣的目的？

５２０元／平方米：超低改制價(jià)

　　隨著記者深入調(diào)查，新的相關(guān)者浮出水面——深圳市中和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中和公司）及其董事長(zhǎng)朱躍華。

　�。玻埃埃衬辏保苍拢鳛楦Ｌ飬^(qū)沙頭街道辦股份制改制的企業(yè)，沙頭街道將所屬物業(yè)一次性劃撥給了中和公司。其中包括：新沙綜合服務(wù)樓４～６層，建筑面積６２７平方米；石廈南綜合市場(chǎng)第１層，建筑面積１２０４．２９平方米；金地工業(yè)區(qū)沙嘴１４７棟廠房的３～６層，建筑面積２３４０平方米；以及屬于臨時(shí)建筑的南門臨批市場(chǎng)，建筑面積４１４７．２０平方米。

　　在一份福田區(qū)人民政府辦公室文件中（福府辦２００４１１號(hào)），清晰注明了將沙頭街道辦所屬的這些資產(chǎn)，一次性劃撥給中和公司。上述資產(chǎn)的總計(jì)建筑面積為８２８２平方米，即使去除臨時(shí)建筑的南門臨批市場(chǎng)后，累計(jì)的建筑面積也達(dá)到了４１３５平方米。

　　那么中和公司是以怎樣的成本代價(jià)，得到這些資產(chǎn)的呢？

　　同樣在這份福府辦２００４１１號(hào)的報(bào)告中寫明，上述資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格以中和公司改制進(jìn)行評(píng)估備案的凈資產(chǎn)值５３０４８３０元為基礎(chǔ)，在調(diào)增由區(qū)街道企業(yè)改革資金注入該公司用以歸還其所借區(qū)財(cái)政款項(xiàng)本息４５７１３１６元；調(diào)減所核銷應(yīng)收國(guó)都集團(tuán)款８６８４８４元；調(diào)減所核銷的南門臨批市場(chǎng)（固定資產(chǎn)）５６９１８３１元后，再給予３５％的優(yōu)惠。

　　其核算轉(zhuǎn)讓價(jià)格設(shè)計(jì)為：５３０４８３０元加上４５７１３１６元，再減去８６８４８４元減去５６９１８３１元后，統(tǒng)一乘以６５％，得出的最終價(jià)格是：２１５．５２８９萬(wàn)元。

　　２１５．５萬(wàn)元的成本，４１３５平方米的資產(chǎn)面積，實(shí)際上就等于是把以上資產(chǎn)以５２０元／平方米的超低價(jià)，以“改制”的名義劃撥給了中和公司。

　　而官方數(shù)據(jù)顯示，２００４年深圳全市商品住宅均價(jià)為５９８０元／平方米，商鋪平均交易價(jià)格為１２４６３元／平方米。中和５２０元／平方米的超低價(jià)，僅為市場(chǎng)價(jià)格的幾十分之一。

　　中和公司員工持股分配表上顯示，中和公司董事長(zhǎng)朱躍華，獨(dú)自持有３６％的股份，還有９％的預(yù)留股也是由朱代為持有，等于朱躍華持有中和４５％的股份。據(jù)悉，此后朱陸續(xù)增持了中和的股份，目前他擁有中和公司超過(guò)５０％的股份。

　　日前，記者電話采訪朱躍華，但其以身體不佳為由婉拒采訪，并表示對(duì)中和公司一切事務(wù)均不知情，“是十幾年前福田區(qū)相關(guān)部門安排和決定的，你應(yīng)該去找過(guò)去區(qū)政府的負(fù)責(zé)人，我個(gè)人不清楚�！�

　　經(jīng)過(guò)記者的反復(fù)調(diào)查取證，“樓歪歪”的來(lái)由基本梳理清晰。

　　新沙工作站建成于１９９４年，至今已有１６年，當(dāng)初的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)明文規(guī)定——建筑層數(shù)≤４、總建筑面積≤７５０平方米。但是據(jù)了解，在其立項(xiàng)之時(shí)，便已將５～６層的違建“鐵板定釘”，并與原來(lái)的１～４層采用同樣的藍(lán)色玻璃外墻，讓人很難從外觀上察覺(jué)違建。

　　一直到２００４年，５～６層仍未取得有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證書，但是這棟存在違建事實(shí)的建筑，又在同年以５２０／平方米的極低價(jià)格，劃撥給了改制后的中和公司。在得到工作站產(chǎn)權(quán)后，中和公司又再度違規(guī)搭建了第７層，也就是現(xiàn)在的玻璃幕墻上方的輕質(zhì)屋面板層。在明知違建兩層的前提下，中和公司依然再度“擴(kuò)容”搭蓋。

　　今天的新沙工作站，２樓是新沙社區(qū)工作站，３樓是新沙社區(qū)黨支部，４～６樓都出租為商用辦公，７樓尚在緊鑼密鼓地裝修中，記者透過(guò)緊鎖的玻璃門，可以看到幾十張兒童小板凳和幾個(gè)石膏制的希臘頭像橫七豎八地?cái)[在大廳，據(jù)悉某教育機(jī)構(gòu)已與中和公司簽署了租賃合同，不日將搬遷進(jìn)場(chǎng)。

　　所幸的是，在本報(bào)刊發(fā)“樓歪歪”的系列報(bào)道后，迅速引起了福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱廷峰高度重視。朱廷峰認(rèn)真了解情況后及時(shí)做出批示：此事究竟是何來(lái)龍去脈？建議沙頭辦事處會(huì)同建設(shè)局、規(guī)劃國(guó)土直屬分局立即了解情況，并向區(qū)里專題匯報(bào)，如真有隱患則要認(rèn)真處理。福田區(qū)區(qū)長(zhǎng)張青山也隨即做出批示：請(qǐng)抓緊查實(shí)。

　　５月１２日下午５時(shí)，朱廷峰在巡查了兩個(gè)正在建設(shè)中的工地后，率各相關(guān)職能部門，來(lái)到新沙工作站，舉行了一個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，并做出指示：積極響應(yīng)、正面推動(dòng)，嚴(yán)格按照檢測(cè)報(bào)告中的要求，將監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作做到位；并表示如該樓一旦發(fā)生繼續(xù)傾斜，立即拔掉，堅(jiān)決不留。

　　在本報(bào)的積極推動(dòng)下，“樓歪歪”未來(lái)的命運(yùn)逐漸明朗——其一，采取修復(fù)性措施，在組織多家資質(zhì)單位進(jìn)行鑒定和會(huì)診后，將拿出一套有效的方案來(lái)加固新沙工作站，最大限度地解除其安全隱患和不良后果；其二，若該樓難以修復(fù)，無(wú)法消除安全隱患，一旦經(jīng)過(guò)鑒定判斷，將隨即展開內(nèi)部爆破，新沙工作站也將重新選址設(shè)立。

　　目前相關(guān)方案的確定和落實(shí)，正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。本報(bào)記者將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。

●深入調(diào)查后，沙頭街道辦下屬的中和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)入視線。

●２００４年，包括新沙工作站在內(nèi)的多個(gè)物業(yè)，一次性改制劃撥給中和公司，改制的費(fèi)用低至５２０元／平方米。

●原本設(shè)計(jì)成４層的新沙工作站，被違建加蓋至７層。專家認(rèn)為，這嚴(yán)重改變了建筑結(jié)構(gòu)和墻體承重，存在安全隱患。

■人命關(guān)天清除危樓 ——網(wǎng)友、讀者熱帖選登

福田區(qū)新沙工作站發(fā)生“樓歪歪”事件，本報(bào)第一時(shí)間推出系列報(bào)道，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，很多讀者來(lái)電來(lái)信，強(qiáng)烈要求立即拆除危樓，嚴(yán)查樓歪。

樓不會(huì)無(wú)緣無(wú)故歪。 ——《南方都市報(bào)》

人命關(guān)天，應(yīng)該立即拔樓！ ——市民李先生

住在樓歪歪邊上，每天提心吊膽，晚上都睡不好，生怕哪一天倒下來(lái)，砸到我們家。這樣的樓，為什么不把它推掉？ ——居民陳先生

太恐怖了，我每天上班經(jīng)過(guò)這里，都緊張得寒毛直聳，好擔(dān)心它倒下來(lái)砸到我。好害怕，希望能趕快推倒。

——市民林小姐

違法超建３層樓，為什么沒(méi)人管？有８厘米的窟窿，比拳頭還大，還傾斜了１０厘米，為什么沒(méi)有人站出來(lái)，承擔(dān)責(zé)任？一句話，只要是危樓，就應(yīng)該清除，不能再讓樓歪歪繼續(xù)歪下去。 ——市民胡先生

大部分樓歪歪，都有一定的背景，很多還打著政府部門的旗號(hào)。房屋質(zhì)量，是人命關(guān)天的大事，樓歪歪必須鏟除，嚴(yán)加整治 ——市民陳小姐

去年剛拆了上海的“樓脆脆”，今天深圳又出現(xiàn)了“樓歪歪”。無(wú)論是“樓脆脆”，還是“樓歪歪”，其結(jié)果都只能是一個(gè)——拆！

——市民丁先生

這棟樓有那么大的問(wèn)題，為什么還讓它繼續(xù)存在？為什么不把它立即拆掉？旁邊就是學(xué)校，那么多學(xué)生出入，一旦砸下來(lái)，會(huì)出多少人命案？

——居民徐女士

最鬧心的，就是什么鑒定機(jī)構(gòu)的報(bào)告，說(shuō)是危樓，但是還不到嚴(yán)重危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，理由之一，就是這棟樓的傾斜度還沒(méi)有達(dá)到危險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。樓房究竟傾斜到什么程度仍然是安全的？如果它還在繼續(xù)傾斜，并且倒下來(lái)砸到人，是否這些機(jī)構(gòu)會(huì)站出來(lái)負(fù)全部責(zé)任？是不是大家都覺(jué)得比薩斜塔就是最好的“樓歪歪但很安全”的證明？照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全何在？公理何在？

——居民董先生

房子的質(zhì)量安全，是最基本的要求。生活在這種樓的旁邊，時(shí)刻覺(jué)得面臨重大危險(xiǎn)。我都緊張到要去給全家人買保險(xiǎn)了。 ——居民王大姐

趁樓歪歪沒(méi)有倒塌死人，盡早鏟平，難道老百姓的身價(jià)性命，比確保一棟歪歪樓還重要？

——居民孫先生

以前的龍崗火災(zāi)，是對(duì)深圳市民的一次沉重打擊。今天的福田樓歪歪，很可能，再次把巨大災(zāi)難帶來(lái)。

——市民張女士

要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)腐敗的打擊力度，加重對(duì)違規(guī)者的處罰。面對(duì)樓歪歪，除了立即拔樓，平息隱患，還應(yīng)該來(lái)一次深圳建筑安全質(zhì)量大檢查，讓民眾舉報(bào)，讓民眾監(jiān)督，一切結(jié)果都在媒體上公開，這樣，才能徹底清除樓歪歪。 ——市民劉先生

“樓倒倒”、“樓歪歪”、“樓陷陷”……為什么深圳那么多有諷刺意味的樓盤怪現(xiàn)象？脆一個(gè)，炸一個(gè)；歪兩個(gè)，炸一雙，看以后還有誰(shuí)敢建這樣的危樓。要把老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，永遠(yuǎn)放在第一位！

——市民韓先生

■系列報(bào)道

深圳福田區(qū)驚現(xiàn)“樓歪歪”

傾斜１０厘米、裂縫０．５－８厘米的新沙工作站辦公樓。

福田區(qū)區(qū)長(zhǎng)張青山也隨即做出批示：請(qǐng)抓緊查實(shí)。

５月７日，深圳商報(bào)Ｄ１版刊發(fā)系列報(bào)道之一《傾斜１０厘米，福田新沙路驚現(xiàn)“樓歪歪”》引起福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱廷峰高度重視。

朱廷峰認(rèn)真閱讀該報(bào)道，并及時(shí)做出批示：此事究竟是何來(lái)龍去脈？建議沙頭辦事處會(huì)同建設(shè)局、規(guī)劃國(guó)土直屬分局立即了解情況，并向區(qū)里專題匯報(bào)，如真有隱患則要認(rèn)真處理。

５月１２日下午５時(shí)，朱廷峰在巡查了兩個(gè)正在建設(shè)中的工地后，率各相關(guān)職能部門，來(lái)到新沙工作站，舉行了一個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，并做出指示：積極響應(yīng)、正面推動(dòng)，嚴(yán)格按照檢測(cè)報(bào)告中的要求，將監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作做到位；并表示，如該樓一旦發(fā)生繼續(xù)傾斜，立即拔掉，堅(jiān)決不留。

系列報(bào)道之二

城市“孤島”能撐多久？

　　執(zhí)法隊(duì)、消防局、街道辦現(xiàn)身說(shuō)法，危樓系歷史問(wèn)題暫難解決

　　如何有效應(yīng)對(duì)１０厘米的傾斜、０．５－８厘米的裂縫，整合各方力量以提高整棟樓的安全，不是新沙工作站或者中和公司能夠獨(dú)立面對(duì)的問(wèn)題。

　　究竟何種利益導(dǎo)致違建？“樓歪歪”的罪魁禍?zhǔn)资钦l(shuí)？這家神秘的中和公司以及朱先生與“樓歪歪”有何關(guān)系？事件正在調(diào)查中。

　　這里距深圳ＣＢＤ不足５００米，距滬教院福田實(shí)驗(yàn)學(xué)校不足１００米，緊鄰新洲村、濱河大道……很難想象，“危樓”就在我們身邊，安然立于鬧市多年。

　　深圳市福田區(qū)新沙工作站，５月１３日下午５點(diǎn)，不時(shí)有工作人員出入，南面緊鄰滬教院福田實(shí)驗(yàn)學(xué)校，放學(xué)后有大批學(xué)生經(jīng)過(guò)。家住隔壁小區(qū)的陳阿姨說(shuō)，每天出入都要經(jīng)過(guò)這里，有聽說(shuō)過(guò)這是危樓，但是相信暫時(shí)不會(huì)倒塌，“這里是工作站，是政府部門的辦公點(diǎn)�！�

　　然而，就是這一棟高２３．１米，有違規(guī)加建痕跡的建筑，已經(jīng)成為媒體焦點(diǎn)。２００９年１０月，某國(guó)家資質(zhì)工程鑒定機(jī)構(gòu)得出結(jié)論：該建筑向西傾斜１０ｃｍ；地面及墻體多處出現(xiàn)０．５－８ｃｍ不等的裂縫，且東側(cè)墻面滲水較嚴(yán)重；綜合安全性嚴(yán)重不符合要求，顯著影響整體承載。

　　為何政府工作站辦公樓搖身一變“樓歪歪”？為何如此“危樓”能安然立足鬧市多年？這棟備受爭(zhēng)議的建筑又將何去何從？

違規(guī)搭３層新傷連舊患

　�。翟拢保橙�，記者再次來(lái)到福田區(qū)新沙工作站，雖然天氣已經(jīng)放晴幾日，但建筑內(nèi)部仍然滲水嚴(yán)重，一樓樓梯口的頂上，長(zhǎng)期滴答著水珠，地面汪著一灘水跡。除了地面及墻體多處出現(xiàn)裂縫的“舊患”外，記者還發(fā)現(xiàn)了許多“新傷”。在建筑外墻多個(gè)結(jié)合部及轉(zhuǎn)角處，都有用水泥填補(bǔ)加工的痕跡，與整體建筑外表格格不入。盡管有福田區(qū)城市執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，僅憑肉眼，很難看出樓體傾斜，更難以判斷這是危房，但是陳舊的建筑外表、多處新傷舊患、內(nèi)部滲水的事實(shí)，無(wú)不在傳遞“危險(xiǎn)”的信號(hào)。

　　記者看到，福田區(qū)新沙工作站緊鄰生活小區(qū)、街市和滬教院福田實(shí)驗(yàn)學(xué)校，每日都有大批市民往來(lái)經(jīng)過(guò)，如此一棟“樓歪歪”立于鬧市多年，著實(shí)讓人捏一把汗。

　　越來(lái)越多跡象表明，新沙工作站的違規(guī)加建與“樓歪歪”之間有直接關(guān)聯(lián)。記者查閱１９９４年深圳市規(guī)劃國(guó)土局一份編號(hào)為ＦＴ００３(９４)的《深圳市規(guī)劃國(guó)土局規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)》的文件顯示——地塊編號(hào)９３－３１４、建筑單位為福田區(qū)沙頭街道辦事處、工程項(xiàng)目為新沙社區(qū)服務(wù)綜合樓，該樓的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)明確規(guī)定：建筑層數(shù)≤４、總建筑面積≤７５０平米。而２００９年１０月１０日，某國(guó)家級(jí)鑒定單位為新沙辦公樓出具的報(bào)告中顯示，新沙辦公樓的鑒定工程為６層（局部７層），鑒定工程總高度為２３．１米，建筑面積１４１７．９米；７樓為輕質(zhì)屋面板加建，層高４．２米。從外表看，１－６層渾然一體，都用玻璃外墻裝飾，僅有頂樓的第７層外露嶄新的鋁合金窗戶，有加建的痕跡。然而事實(shí)上，新沙工作站的５－７層均屬違建，只不過(guò)違建時(shí)間有先后之分。

　　在上述這份新沙辦公樓鑒定報(bào)告中，對(duì)違建也做了如下描述：“該工程原設(shè)計(jì)為４層，實(shí)建６層，并在６層屋面采用輕鋼結(jié)構(gòu)加建１層作為辦公室使用”，而且“底層局部也有加建現(xiàn)象”。盡管沒(méi)有證實(shí)違建是造成“樓歪歪”的罪魁禍?zhǔn)�，但是在一棟１６年前的老建筑上違建３層，對(duì)其承載能力和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都或多或少帶來(lái)?yè)p傷。

消防無(wú)大礙不算是“危房”

　　盡管鬧市“樓歪歪”惹來(lái)爭(zhēng)議紛紛，但相關(guān)職能部門的說(shuō)法卻不盡相同。

　　對(duì)于舉報(bào)信中“該樓違章加建后，取消了消防水池，封閉了屋面疏散樓梯用于出租，無(wú)任何消防設(shè)施，存在重大安全隱患”的說(shuō)法，消防局轄區(qū)民警告訴記者，取消的不是消防水池，是因漏水而被撤銷的生活水池；接到投訴后，消防局曾經(jīng)有過(guò)調(diào)查，一樓的消防設(shè)施齊全，滅火器、消防柜等專業(yè)設(shè)施完備，消防水栓也試用過(guò)，水壓能夠滿足消防用水的要求，“符合國(guó)家消防水源設(shè)備要求”。

　　福田區(qū)沙頭街道辦安全生產(chǎn)監(jiān)督科科長(zhǎng)廖志杰認(rèn)為，該樓的下陷、裂縫、傾斜等狀況，已經(jīng)有一定的時(shí)間了，但不能說(shuō)明該建筑就是“危房”。廖志杰向記者介紹，２００９年８月份街道辦曾多次組織區(qū)建設(shè)局、消防局、施工單位、監(jiān)理單位和有關(guān)建筑專家前來(lái)工作站“會(huì)診”，街道辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都有到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，并未得出“危房”結(jié)論；隨后又展開過(guò)多次街道辦協(xié)調(diào)會(huì)，委托國(guó)家級(jí)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)整棟樓進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)控，最后的評(píng)價(jià)也不是“危房”�！伴_裂、傾斜、下陷很早前就有出現(xiàn)，一直存在�！彼f(shuō)，僅憑這些認(rèn)定是“危房”并不充分。

　　“工作站１９９４年建成，至今已有１６年，為何現(xiàn)在才來(lái)舉報(bào)？”城市執(zhí)法隊(duì)三中隊(duì)陳隊(duì)長(zhǎng)提出這樣的質(zhì)疑，“就算是違章加建，也不是一天兩天的事情，怎么突然就變成了‘危房’？”

歷史遺難癥引爭(zhēng)議

　　事實(shí)上，按照上文中陳隊(duì)長(zhǎng)的說(shuō)法，就算是認(rèn)定新沙工作站“違章加建”也較為模糊，工作站建成于１９９４年，至今已有１６年，而自陳隊(duì)長(zhǎng)２００７年調(diào)至此區(qū)域任職的數(shù)年間，并未發(fā)現(xiàn)工作站有任何施工行為，換而言之，工作站的加建很可能是在七八年前。目前僅憑肉眼，無(wú)法判定其是否違章加建。５月初，就在記者采訪的當(dāng)日，陳隊(duì)長(zhǎng)還專門就此事向區(qū)執(zhí)法局提出書面提示，提請(qǐng)由市、區(qū)局進(jìn)行協(xié)助認(rèn)定。

　　陳隊(duì)長(zhǎng)稱，十幾年來(lái)用作認(rèn)定違建的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有不小變化，許多過(guò)去相關(guān)的建筑類法律法規(guī)也是數(shù)易其稿，“給今天的認(rèn)定判斷造成了很大阻力�！彼€提醒，９０年代的建筑審批政策法規(guī)與今天也是大相徑庭，所以今天“樓歪歪”引發(fā)的系列問(wèn)題，應(yīng)該歸屬于歷史遺留問(wèn)題，暫時(shí)難以解決。

　　“１９９４年前，這里沒(méi)有路，都是坑坑洼洼，四面黃土，下起雨來(lái)，滿腳的泥。當(dāng)時(shí)我們到上海賓館以西、蓮塘以東，都屬于出差可以領(lǐng)取出差補(bǔ)助的，那個(gè)時(shí)候，誰(shuí)會(huì)管得上這里啊？”沙頭街道辦一位工作人員告訴記者，就是在這樣的一個(gè)遍地泥濘的地方，新沙街道辦向政府要了一塊地，審批后，就這么蓋了起來(lái)，大家都是政府機(jī)構(gòu)，加上又偏遠(yuǎn)，雖然蓋到了６層，也沒(méi)有什么人對(duì)具體的層數(shù)有異議，這么多年下來(lái)，也就成為既定事實(shí)了。該人士透露，在１９９５年前，深圳很多樓，尤其是有政府背景的樓，大多都缺少報(bào)建手續(xù)，或者沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)劃局的審批來(lái)建，最后都成了歷史遺留問(wèn)題。

　　但是記者在調(diào)查過(guò)程中，依然發(fā)現(xiàn)了難以理解的地方。２００３年街道辦改制，福田區(qū)就新沙工作站樓的產(chǎn)權(quán)下發(fā)文件，明確了１－３層用于工作站辦公，４－６層的產(chǎn)權(quán)屬于深圳市中和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，該公司原是街道辦下屬企業(yè)，后改制。其中，一位姓朱的業(yè)主擁有了中和公司５０％的股份，其改制價(jià)格僅為１０００元／平方米。此后不久，中和公司以頂層漏水為由，用輕型鋁材加蓋了第７層，層高４．２米。

　　如此一來(lái)，新沙工作站就有兼集政府資產(chǎn)和私人利益于一體的復(fù)雜屬性，致使今日變身“樓歪歪”之后，如何有效應(yīng)對(duì)１０厘米的傾斜、０．５－８厘米的裂縫，整合各方力量以提高整棟樓的安全，也不是新沙工作站或者中和公司能夠獨(dú)立面對(duì)的問(wèn)題。

　　究竟何種利益導(dǎo)致違建？“樓歪歪”的罪魁禍?zhǔn)资钦l(shuí)？

　　系列報(bào)道之三

　　傾斜10厘米，福田新沙路驚現(xiàn)“樓歪歪”

　　擺在我們面前的是一個(gè)特殊的方程式。

　　在方程式的一端寫著：樓體向西傾斜１０厘米＋地面及墻體多處出現(xiàn)０．５～８厘米的裂縫＋樓板鋼筋和框架鋼筋嚴(yán)重銹蝕＋抗震構(gòu)造措施不滿足要求＋東側(cè)墻面滲水較嚴(yán)重＋５～７層樓屬于違章加建，建筑承重能力明顯減弱＋幾百人危險(xiǎn)居住，消防水池已拆，存在消防重大隱患……

　　在方程式的另一端，你將得到什么？

　　深圳市福田區(qū)新沙工作站不會(huì)做這樣的運(yùn)算。在做加法之前，他們先做代換。

　　將“國(guó)家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)得出的非危房的結(jié)論”，代入“樓體向西傾斜１０厘米、地面及墻體多處出現(xiàn)０．５～８厘米的裂縫、樓板鋼筋和框架鋼筋嚴(yán)重銹蝕、抗震構(gòu)造措施不滿足要求、東側(cè)墻面滲水較嚴(yán)重”；將“歷史遺留問(wèn)題”代入“５～７層樓屬于違章加建，建筑承重能力明顯減弱”；將“只辦公，不居住”，代入“幾百人危險(xiǎn)居住”；將“生活水池的拆除不影響消防設(shè)施”，代入“消防水池已拆，存在消防重大隱患”。

　　最后，他們?cè)诹硪欢�，寫上“非危樓，可正常使用”�?BR>
■專家答疑：

傾斜10厘米，如何得出？

市勘察測(cè)繪院有限公司：

２００９年７月１９日，深圳市勘察測(cè)繪院有限公司，接受沙頭街道辦的委托，對(duì)新沙工作站辦公樓進(jìn)行監(jiān)測(cè)，得出沉降、位移及傾斜觀測(cè)初始值，其中，傾斜初始觀測(cè)較大的邊為新沙社區(qū)工作站的西南邊“編號(hào)為ｘ５，傾斜量為１０ｃｍ”。

備注：傾斜觀測(cè)采用全站儀投影法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，用全站儀在建筑物的同一豎直面的上下部位進(jìn)行投影，并量出實(shí)際墻線與理論墻線的距離為傾斜值。

理論上，上下部位應(yīng)該形成一條直線，但是由于各種原因，新沙工作站辦公樓的上下部位的投影，沒(méi)有在一條線上，房頂向西側(cè)方向傾斜，傾斜量為１０ｃｍ。

市清華苑工程結(jié)構(gòu)鑒定有限公司：

２００９年９月，深圳市清華苑工程結(jié)構(gòu)鑒定有限公司，受托對(duì)新沙工作站辦公樓結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行檢測(cè)，并出具《檢測(cè)鑒定報(bào)告》。報(bào)告中稱：

１．經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，鑒定工程目前出現(xiàn)了樓板鋼筋和框架梁鋼筋嚴(yán)重銹蝕的情況。該樓的部分混凝土碳化深度已達(dá)到正常情況下主筋的混凝土保護(hù)層厚度設(shè)計(jì)值２５ｍｍ，混凝土構(gòu)件鋼筋周圍混凝土的堿性降低，從而降低結(jié)構(gòu)的承載力及耐久性能。

２．從鑒定工程的外立面的傾斜檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，Ｐ１、Ｐ２、Ｐ３、Ｐ４三個(gè)測(cè)點(diǎn)的傾斜率分別為０．１％、０．３％、０．４％、０．４％，傾斜方向朝護(hù)坡漏水方向和基坑方向，傾斜率超過(guò)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢＪ７－８９）中規(guī)定的多、高層建筑的整體傾斜限制（０．４％），但尚未達(dá)到《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（ＪＧＪ１２５－９９）(２００４年版)中危險(xiǎn)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)（１％）。傾斜測(cè)量結(jié)果顯示：鑒定工作已發(fā)生了明顯的整體傾斜。

３．鑒定工程原結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)安全性等級(jí)評(píng)定為Ｄｓｕ級(jí)，即其安全性嚴(yán)重不符合要求，顯著影響整體承載。

４．鑒定工程的原結(jié)構(gòu)在結(jié)構(gòu)體系方面基本滿足抗震設(shè)計(jì)概念的要求，但在材料強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)抗震承載力和抗震構(gòu)造措施三個(gè)方面，不滿足抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，因此，鑒定工程原結(jié)構(gòu)的綜合抗震能力不滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ５００２３－２００９）中７度丙類建筑抗震設(shè)防的要求，即其綜合抗震能力較差。

５．鑒定工程的上部圍護(hù)構(gòu)件出現(xiàn)了眾多地基基礎(chǔ)不均勻沉降引起的反應(yīng)，如墻體與框架連接處的水平和豎向裂縫、墻體在門窗墻扣四角的斜裂縫，鑒定工程和門廳伸縮縫的明顯擴(kuò)大，對(duì)正常使用已構(gòu)成一定的影響。

６．雖然到目前為止鑒定工程的框架結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)明顯破壞裂縫，但已出現(xiàn)變形現(xiàn)象，從而使結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)一步下降。

新聞鏈接：

各方說(shuō)法：

消防局轄區(qū)民警：取消的不是消防水池，是生活水池；該樓的消防設(shè)施齊全，滅火器、消防柜等專業(yè)設(shè)施完備，消防水栓也試用過(guò)，水壓能夠滿足消防用水的要求，“符合國(guó)家消防水源設(shè)備要求”。

陳隊(duì)長(zhǎng)（福田區(qū)城市執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人）：這棟樓的安全隱患已經(jīng)多次檢查過(guò)，街道辦安檢科做得很好，沒(méi)有問(wèn)題。

廖志杰（福田區(qū)沙頭街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)、福田安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)沙頭街道中隊(duì)科長(zhǎng)）：現(xiàn)在的爆裂、傾斜是很久的事了，我們已經(jīng)確認(rèn)，不是危房。

麥振新（福田區(qū)沙頭街道工作委員會(huì)書記、街道辦主任）：是否安全，可否使用，是我們考慮的重點(diǎn)。如果不安全，一定要全部撤走，搬，都要搬空！　　

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