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廣元市規(guī)劃和建設(shè)局展開災(zāi)后重建規(guī)劃編制 [推薦]
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“5·12”特大地震，讓廣元許多房屋倒塌，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀壞，經(jīng)過全市上下眾志成城抗震救災(zāi)，取得了救治和過渡安置受災(zāi)群眾的階段性勝利。進(jìn)入安置和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，重建規(guī)劃編制必須先行。如何做到科學(xué)和更具可操作性？于是，廣元市規(guī)劃和建設(shè)局－－
“規(guī)劃編制要科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧；既注重近期恢復(fù)重建，更注重中長期發(fā)展提高；既注重科學(xué)性，更注重可操作性，全部災(zāi)后重建規(guī)劃要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)�！�6月1日，廣元市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部提出總體要求。于是，廣元市規(guī)劃和建設(shè)局緊
緊圍繞“1+9”災(zāi)后重建規(guī)劃體系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率展開工作。
集中力量規(guī)劃先行
“災(zāi)后重建，規(guī)劃是龍頭，要先行……要認(rèn)真、細(xì)致、高效工作，科學(xué)編制出災(zāi)后重建規(guī)劃”，廣元市規(guī)劃和建設(shè)局局長何慶在該局規(guī)劃編制工作會(huì)議上提出了要求。為了完成3個(gè)規(guī)劃編制任務(wù)，廣元市委常委、副市長王占良先后多次到市規(guī)劃和建設(shè)局召開災(zāi)后規(guī)劃編制專題會(huì)，指導(dǎo)工作。廣元市規(guī)劃和建設(shè)局第一時(shí)間成立了以局長為組長的災(zāi)后重建規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，3名副局長任副組長，分別負(fù)責(zé)《廣元市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)住房規(guī)劃》和《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》的協(xié)調(diào)、研究和編制，局總規(guī)劃師為總技術(shù)負(fù)責(zé)人。抽調(diào)16名同志組成工作小組，具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料收集、地形圖測繪和數(shù)據(jù)審查核對。他們還組建了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制小組、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃編制小組以及七個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制小組及災(zāi)后重建規(guī)劃成都聯(lián)絡(luò)組，專門負(fù)責(zé)與四川省建設(shè)廳、省規(guī)劃編研中心、省規(guī)劃院等相關(guān)部門的對口銜接。為指導(dǎo)村民開展房屋自建，該局確定了“以人為本、以環(huán)境為重”的設(shè)計(jì)理念，于6月8日編制完成了具有安全經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材特點(diǎn)的《災(zāi)后重建農(nóng)房適用圖集》，并下發(fā)各縣區(qū)。
心系災(zāi)區(qū)智力服務(wù)
為解決技術(shù)力量不足、工作量大的矛盾，該局立即向省建設(shè)廳提出給予技術(shù)力量支持的緊急申請。5月24日，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院樊晟院長率專家組一行到達(dá)廣元后，立即與市規(guī)劃建設(shè)部門技術(shù)人員進(jìn)行座談，開展工作。5月27日完成了《廣元市“5·12”特大地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃綱要》的編制。6月10日，省規(guī)劃院18人的兩個(gè)專家組抵達(dá)廣元。為保證災(zāi)后重建規(guī)劃更具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，保證城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局合理，懷著對歷史、對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，省建設(shè)廳、省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院、省規(guī)劃院和省規(guī)劃編研中心專家組深入青川、劍閣等災(zāi)區(qū)一線進(jìn)行地形、地質(zhì)、地震等基礎(chǔ)資料的收集和調(diào)研。6月12日，西安市規(guī)劃局接到廣元抗震救災(zāi)指揮部的求助函后，立即選派了西安市城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)研究院、西安建筑科技大學(xué)8名技術(shù)骨干組成專家組，在西安市規(guī)劃局副局長惠西魯?shù)穆暑I(lǐng)下趕赴廣元，開展《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃編制。剛落腳，他們就立即請戰(zhàn)，在臨設(shè)的工棚內(nèi)連夜與相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行座談，了解情況，擬定工作計(jì)劃，分配任務(wù)。隨即馬不停蹄地趕赴災(zāi)區(qū)第一線，冒著酷暑和余震不斷的危險(xiǎn)，爬山涉水，踏勘現(xiàn)場，掌握災(zāi)區(qū)基本情況現(xiàn)狀資料和災(zāi)損情況。僅用半個(gè)月的時(shí)間就完成了蒼溪縣、旺蒼縣、劍閣縣的《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制任務(wù)。其編制的內(nèi)容和深度均符合國家災(zāi)后重建規(guī)劃編制的規(guī)定和要求，對廣元災(zāi)后農(nóng)村恢復(fù)重建具有重大的指導(dǎo)作用。
領(lǐng)導(dǎo)垂范樹立榜樣
“災(zāi)后重建規(guī)劃，一個(gè)看似普通的工作，其實(shí)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，相當(dāng)繁瑣和復(fù)雜。廣元受災(zāi)范圍大，損毀嚴(yán)重，災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)重，時(shí)間緊，涉及的內(nèi)容多、部門多，協(xié)調(diào)難度大，資料收集困難。”廣元市規(guī)劃和建設(shè)局編研中心工作人員說。對此，該局在地震發(fā)生后立即組織人員統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，分析災(zāi)情，5月25日起草完成了《廣元市城鎮(zhèn)災(zāi)后重建規(guī)劃指導(dǎo)意見》。負(fù)責(zé)3個(gè)規(guī)劃編制任務(wù)的3名副局長，受領(lǐng)任務(wù)后立即帶領(lǐng)所屬人員赴各縣區(qū)開展工作，白天在災(zāi)區(qū)一線現(xiàn)場踏勘、測量數(shù)據(jù)、調(diào)查論證，晚上在帳篷內(nèi)歸納整理、研究討論、形成初案，每次到縣區(qū)始終和工作人員同吃、同住、同戰(zhàn)斗。有時(shí)因一個(gè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不完整，還要連夜趕往縣區(qū)進(jìn)行再次收集和核對。5月29日，為收集向省上報(bào)送重建規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)，副局長邱陽、總規(guī)劃師張彬坐鎮(zhèn)編研中心，指揮、協(xié)調(diào)，親自打電話向縣區(qū)收集基礎(chǔ)資料、核對數(shù)據(jù)，同設(shè)計(jì)人員一道通宵加班，僅用3天時(shí)間就完成了《廣元市“5·12”城鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃綱要》初稿。6月27日，副局長吳治軍剛忙完手上的工作，就立刻帶隊(duì)赴西安協(xié)調(diào)西安市規(guī)劃院繼續(xù)援助利州區(qū)、朝天區(qū)、元壩區(qū)《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作。副局長覃敏，在全力抓好活動(dòng)板房建設(shè)的同時(shí)，積極同省編研中心協(xié)調(diào)，加強(qiáng)《城鄉(xiāng)住房規(guī)劃》編制的進(jìn)度。還抽出時(shí)間陪同省編研中心專家組深入一線考察、調(diào)研，并多次要求設(shè)計(jì)人員仔細(xì)審核各類數(shù)據(jù)，保證不漏一項(xiàng)，不錯(cuò)一處。
成都－－廣元、廣元－－成都。為了在7月5日前完成市域城鎮(zhèn)體制規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃和七個(gè)縣區(qū)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃3個(gè)規(guī)劃編制 任務(wù)，20多天時(shí)間，總規(guī)劃師張彬已記不清往返多少次了。他每天只能在車上睡上幾個(gè)小時(shí)，汽車成了他的“流動(dòng)寢室”。6月11日晚上9點(diǎn)從成都出發(fā)，12點(diǎn)回到廣元，連夜收集情況、準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料、匯總數(shù)據(jù)，完成匯報(bào)材料已是12日凌晨4點(diǎn)半，5點(diǎn)又從廣元趕往成都，參加上午9點(diǎn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在成都召開的規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)。趕到成都后，一臉倦容的張彬，用冷水洗了臉，就立即參加匯報(bào)會(huì)。
再苦再累甘愿付出
面對交通不暢，地域廣、內(nèi)容多、基礎(chǔ)資料不易收集的現(xiàn)狀，全體規(guī)劃編制人員沒有絲毫的懈怠和退縮。為了給規(guī)劃編制單位提供全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，奔波在災(zāi)區(qū)一線收集第一手資料的設(shè)計(jì)人員，頂烈日、冒風(fēng)雨、踏泥濘，奔波在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村間進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、測繪。在一些少數(shù)民族地區(qū)，為了尊重當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣和民風(fēng)民俗，還要走訪鄉(xiāng)村干部，與村民座談，聽取他們的意見和建議。他們每天至少步行20公里以上，許多人腳上都磨起了水泡。餓了，吃口面包；渴了，喝點(diǎn)礦泉水；鞋磨破了，換上一雙繼續(xù)工作。為搞好青川縣喬莊鎮(zhèn)災(zāi)后重建規(guī)劃和地形圖測繪，5月26日該局派出7名規(guī)劃、測繪人員，早上6點(diǎn)半從廣元出發(fā)，晚上11點(diǎn)到達(dá)青川，隨即與青川相關(guān)人員就相關(guān)事宜研究到27日凌晨2點(diǎn)，當(dāng)日青川、寧強(qiáng)發(fā)生了5.4級和5.7級余震，工作人員冒著余震的危險(xiǎn)，從凌晨5點(diǎn)開始進(jìn)行地形圖測繪，下午2點(diǎn)半趕回廣元，連夜加班到凌晨4點(diǎn)半，完成了喬莊鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)工作。市規(guī)劃和建設(shè)局編研中心設(shè)計(jì)人員佘海元，家住重災(zāi)區(qū)青川，父母的房屋倒塌，自己的房屋成了危房，從地震發(fā)生到6月中旬，沒有回過一次家，一直堅(jiān)守工作崗位。
廣元市設(shè)計(jì)院技術(shù)人員宋兵、許勇，主動(dòng)請纓，無償參與設(shè)計(jì)，同市規(guī)劃和建設(shè)局規(guī)劃編制人員一道，連續(xù)奔走在現(xiàn)場和設(shè)計(jì)室之間，加班加點(diǎn)工作了整整10天。他們說：“我們不能參加災(zāi)區(qū)一線的抗震救災(zāi)，就用自己的專業(yè)知識(shí)為災(zāi)區(qū)人民盡點(diǎn)力吧！”
挑燈夜戰(zhàn)早已習(xí)以為常，通宵鏖戰(zhàn)更是家常便飯。但就這樣，他們沒有一個(gè)人喊苦叫累。截至6月27日，規(guī)劃編制部門已完成《廣元市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)住房規(guī)劃》初步方案，目前正在對初步方案進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。四縣三區(qū)《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》的規(guī)劃編制工作已基本完成�！ �
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