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武漢：三道“控制線”呵護城中湖 [推薦]
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2007年，武漢市40個城中湖，有26個湖套上了“三色圈”，正式享有藍線水域控制、綠線綠化控制和灰線建筑控制三重保護權(quán)，余下14個湖，也將于今年上半年被列入范圍。
護 湖
三部門聯(lián)合行動
一提到湖，武漢人總會自豪地說出一句：“我們是百湖之市！”而眼看身邊的湖泊越來越少，戀湖的武漢人急呼：拯救湖泊。
市民王先生對記者說，武漢的名片就是“百湖之市”，應(yīng)該把沿江、沿湖的地方都露出來，使人在回家的路上都能看到和感受到自然。10年前，他早上過江或經(jīng)過湖邊能看到一群群江鷗，希望武漢能重新迎來江鷗。
武漢理工大學(xué)的退休教授陳忠正則建議：湖泊是江城的眼睛，目前還有不少在遭受或明或暗的污染。希望政府部門加大力度治理污染，多建一些二級處理廠來處理污水。
武漢市政府也急切呼吁，積極申報國家推出的“水污染控制與治理專項工程”，并提出一系列治理水環(huán)境的方案。
2002年2月9日，《武漢市湖泊保護條例》正式頒布施行，這是我國第一部對湖泊進行全面、綜合性管理的地方性法規(guī)。其中心內(nèi)容就是保護湖泊水面不受侵占，水體不受侵害，并明確市水行政主管部門負責全市湖泊的保護、監(jiān)督和管理。武漢市湖泊保護自此翻開新的篇章。
2005年6月，武漢市政府頒布實施《武漢市中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃(2004—2020)》；10月1日起施行《武漢市湖泊保護條例實施細則》。
緊接著，國家水利部批準武漢為水生態(tài)保護與修復(fù)試點城市，與桂林、無錫成為全國三個試點城市，試點時間為三年。
2005年11月，歷時三年編制的《武漢市水資源綜合規(guī)劃》通過專家評審。2006年初，武漢市又通過《水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃》，開始大規(guī)模治理湖泊，包括為湖泊劃定保護線、截污、興建污水處理廠、水生態(tài)修復(fù)等。同年，該市啟動清水入湖計劃。
武漢市水務(wù)局局長姜鐵兵接受采訪時說，要治湖先得保護湖，主要包括湖泊形態(tài)保護、水污染控制和水質(zhì)恢復(fù)、水位控制三個方面，其中為湖泊劃定三道“控制線”尤為關(guān)鍵。
為避免湖泊被進一步蠶食和破壞，近年來，武漢市規(guī)劃、水務(wù)和園林三部門聯(lián)合對湖泊形態(tài)進行控制，劃定湖泊保護范圍，即劃定水域、綠化用地、外圍控制范圍，并相應(yīng)確定水域保護線、綠化用地控制線、外圍控制范圍線，在控制范圍內(nèi)確保湖泊水體的水面和容量得到有效保護。
由于各湖形態(tài)不規(guī)則，水務(wù)部門劃定控制線時，在控制線型的拐點處設(shè)控制點，“三線”控制點共3906個，其中“藍線”控制點共2904個，“綠線”控制點共761個，“灰線”控制點共241個。并且，各湖的三層保護圈大小不等，最遠的可達100米，如南湖面積只有700公頃，但保護圈的面積超過1000公頃。據(jù)統(tǒng)計，40個城中湖水域保護面積共1753527公頃，綠化用地面積共978944公頃，外圍控制面積共1825833公頃。
治湖
保護和治理并重
“保護和治理必須雙管齊下�！蔽錆h市水務(wù)局局長姜鐵兵說，考慮到中心城區(qū)湖泊水質(zhì)污染十分嚴重，水環(huán)境嚴重惡化，水務(wù)部門立即采取外源污染控制與內(nèi)源污染治理相結(jié)合的措施，確保湖泊不受進一步污染，并對已受污染的水體進行治理。
外源控制包括對城市污水進行的點源控制和對初期雨水進行的面源控制；內(nèi)源污染治理包括湖泊水體的修復(fù)和湖泊底泥的處理。
點源控制措施就是建立和完善城市污水收集與處理系統(tǒng)，并依據(jù)中心城區(qū)污水處理廠規(guī)劃及配套管網(wǎng)設(shè)施工程建設(shè)，對湖泊周邊的排污口進行截污。
目前，武漢市已擁有二郎廟、沙湖、龍王嘴、南太子湖、黃浦路、湯遜湖、沌口、漢西、三金潭、黃家湖等10座污水處理廠，結(jié)合擴建、改建，武漢的污水日處理能力已超過160萬噸。2007年武漢經(jīng)水利部評估組認定：污水處理率已提升到76%，實現(xiàn)了跨越式增長。而根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》，中心城區(qū)規(guī)劃還將建設(shè)4座污水處理廠，各區(qū)域污水將分別集中處理，城市污水處理率將達90%。
水務(wù)部門還鼓勵有條件的地區(qū)，利用排污口附近的水塘、濕地、土地等自然條件，采用生態(tài)方式降解污染負荷，如：多塘處理系統(tǒng)、人工濕地處理系統(tǒng)、土壤層—微生物生態(tài)濾池。
面源污染控制包括從城市面源污染、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽面源污染等源頭控制；建設(shè)和完善雨污分流區(qū)污水收集系統(tǒng)和雨污合流區(qū)截污系統(tǒng)等遷移途徑控制；建立土壤————植被系統(tǒng)和濕地處理系統(tǒng)，形成植物過濾帶等三方面。
內(nèi)源污染治理以去除水體氮磷營養(yǎng)鹽及其他污染物質(zhì)，而通過種植水生植物、促進水體循環(huán)、清除底泥、換水等措施，便可達到控制內(nèi)源污染目的。
連湖
水景與城市交融
2002年，武漢引江濟湖，連通漢陽六湖(龍陽湖、三角湖、墨水湖、南太子湖、北太子湖和后官湖)，形成動態(tài)水網(wǎng)，改善湖泊水質(zhì)，使水景與城市交融。今年，一櫓搖遍漢陽將成為現(xiàn)實。
引江濟湖是連湖的核心，也是武漢治湖的“捷徑”。長江、漢江交匯于武漢市，過境客水占水資源總量的995%，兩江水質(zhì)為三類，優(yōu)于中心城區(qū)湖泊水質(zhì)。武漢水務(wù)瞄準這一良機，引長江水和漢江水換湖水，讓湖水“活”起來。
去年8月，武漢月湖70%的湖水換成了漢江的水，水質(zhì)立即連升兩級，由劣五類升至四類，如今，水質(zhì)依然保持穩(wěn)定。
記者前往漢陽六湖，面對眼前變化大吃一驚，46公里的琴斷小河生態(tài)景觀初步形成：湖水清明，岸邊芳草萋萋，游船蕩漾河上，垂釣者自得其樂，連泵站也變成一道頗具古典風采的景觀……
家住漢陽的袁先生告訴記者，六湖連通改善了水質(zhì)，還引來了野鴨停留，周邊樓盤也順帶著漲價，與沒有湖景的房子相比，有湖景的差不多每平方米要高出300元。
漢陽的治湖“捷徑”給武昌做出了示范，目前，總面積達625平方公里的大東湖水網(wǎng)也已分步啟動。
親湖
市民青睞城中湖
高校退休教授謝延淦最近常到沙湖岸邊釣魚，記者采訪他時，魚簍里已經(jīng)裝了數(shù)尾手指大小的魚兒，湖水較清，微風吹拂，還可聞到一絲泥土氣息。
“久違的感覺�！敝x教授感慨地說，20年前他半天就可以釣一大碗小魚，后來湖水越來越臭，他只得“戒釣”，近來，看見水里有小魚，便又“開戒”。
在后襄河公園的單杠前，記者碰到正在鍛煉身體的游女士，她說自己幾乎每天都來“松松筋骨”，“環(huán)境好，鍛煉起來有感覺”。
這都得益于2006年武漢市啟動的“一湖一景”項目：40個湖泊建成40個各具特色的湖泊公園。按照規(guī)劃，40個“城中湖”將分別建成城市公園、風景區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，其中，將后襄河、菱角湖、西湖等27個湖泊變成城市公園，龍陽湖、月湖、墨水湖等7個湖泊變成風景區(qū)，北湖、野湖、車墩湖等6個湖泊位于三環(huán)線以外，規(guī)劃建成生態(tài)保護區(qū)。湖泊公園除可親水外，還有園林綠化、休閑步道、健身器材等，供游人休閑、娛樂、健身。
據(jù)園林部門負責人介紹，40個湖泊周邊綠化用地10646公頃，“一湖一景”，連同水面，將給武漢帶來近3萬公頃全新生態(tài)休閑空間。目前，武漢已建、在建湖泊公園22個，其中19個建成開放，到2010年，40個湖泊將全部裝扮完畢，屆時，武漢市民家門口便有休閑好去處。
背景新聞
翻開武漢市地圖，或大或小的藍色板塊裝扮著三鎮(zhèn)。這便是800萬武漢人民賴以生存的生命之源———湖泊。武漢素有“百湖之市”的美稱，現(xiàn)存166個(包括市郊)，水域面積64520公頃，都屬于淡水型湖泊，具有底平、水淺、水生生物資源豐富、湖泊功能顯著等共同特征。
中心城區(qū)就有40個湖，主要分布在洪山區(qū)和漢陽區(qū)等6個區(qū)，水域總面積18393公頃，占全市水面38%。其中，水域面積大于100公頃的湖泊有16個，分別為墨水湖、龍陽湖、三角湖、南太子湖、東湖、南湖、外沙湖、野芷湖、嚴東湖、嚴西湖、野湖、北湖、青菱湖、湯遜湖、黃家湖、車墩湖，共計1699727公頃，占城中湖湖泊水域總面積的96%。
在武漢歷史上，湖泊曾多達200多個。上世紀50年代初，中心城區(qū)尚有湖泊59個，水面面積27300公頃。2000年統(tǒng)計湖泊數(shù)量僅存41個，面積約19200公頃，數(shù)量減少30%，水面面積減少了30%。
湯遜湖，曾被稱為武漢市最大的原生態(tài)湖泊。上世紀90年代中期起，600多家企業(yè)、學(xué)校及房地產(chǎn)項目迅速扎堆湯遜湖岸。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底，僅江夏區(qū)3年內(nèi)就在湯遜湖周邊新增建設(shè)項目200余個，其中有50多個房地產(chǎn)和高校項目，新增人口10余萬，每天數(shù)萬噸污水幾乎直排湯遜湖。湖水水質(zhì)很快呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)，由二類標準降至三類標準。湯遜湖如此，東湖、南湖、三角湖、沙湖、后官湖等城中湖紛紛被樓盤層層包圍，水質(zhì)由當初的二類變?yōu)榱游孱悺?BR>
武漢對40個城中湖劃線保護
水域保護線(簡稱“藍線”)：該線一般以最高控制水位為準，同時考慮在特大暴雨時保護湖泊的要求而確定的�！八{線”以內(nèi)為湖泊保護水域，不得隨意侵占，在不減少面積的前提下，可根據(jù)具體情況作適當調(diào)整。
綠化用地控制線(簡稱“綠線”)：為綠化用地與外圍控制范圍之間的界線，根據(jù)“城市綠線管理規(guī)定”和“武漢市綠地系統(tǒng)規(guī)劃”而界定，湖泊綠線范圍內(nèi)可布置工程濕地，將濕地與綠化、公園等景觀建設(shè)相結(jié)合，達到減少水土流失、控制湖泊面源污染、改善湖泊水環(huán)境的目的。
外圍控制范圍線(簡稱“灰線”)：為外圍控制范圍與正常用地之間的界線，根據(jù)城市規(guī)劃部門初步擬定的外圍控制范圍線界定。外圍控制范圍是為了減少人為活動對湖泊的污染和保護湖泊環(huán)境景觀的共享性和異質(zhì)性而設(shè)置的控制區(qū)。
新聞鏈接
武漢實施
六大水生態(tài)
建設(shè)重點工程
武漢市今年全面實施“清水入湖”等6大水生態(tài)建設(shè)重點工程，保證“城中湖”水質(zhì)好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊湖泊水質(zhì)恢復(fù)。
記者從武漢市政府了解到，武漢是國家批準的首批水生態(tài)保護與修復(fù)工作試點城市，試點時間為2005年至2008年。作為試點重要內(nèi)容，今年將全力完成6大水生態(tài)建設(shè)重點工程，包括清水入湖、構(gòu)建水系網(wǎng)絡(luò)、污水處理廠建設(shè)、濱江濱渠環(huán)境改善、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、濕地及水利風景區(qū)保護。
武漢市水務(wù)局介紹，近3年來，武漢市投入水環(huán)境治理、水生態(tài)保護資金約40億元，其中湖泊截污、清淤、水系網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)修復(fù)等投資15億元，污水處理廠及污水收集管網(wǎng)建設(shè)投資88億元，排水設(shè)施完善投資10億元，濱江濱渠生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資2億元，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資4億元。
實施“清水入湖”工程后，武漢市中心城區(qū)40個湖泊已有24個完全截污，今年所有湖泊截污將全面完成；已建成10座污水處理廠，中心城區(qū)污水處理率達76%；漢陽“六湖連通”已有4湖連通，今年將連通后官湖與北太子湖；武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)關(guān)鍵工程———青山港引水工程、九峰渠連通工程和東沙湖渠連通工程已全面啟動。
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