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武漢城市圈15年規(guī)劃即將出臺 9大城市分為三級 [推薦]
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昨悉，《武漢城市圈總體規(guī)劃》即將出臺。此規(guī)劃綱要的期限為2006—2020年，其中近期2006—2010年，中遠期2011—2020年。
“《規(guī)劃》的制定包含了24位國內(nèi)的著名專家的心血�！敝锌圃旱乩砜茖W與資源研究所研究員、區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計研究中心專家組長、博士生導師毛漢英說，“修改以后，我們還將征求各地的意見，最后由省政府頒發(fā)�！贝撕�，將根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，制定規(guī)劃細則，逐步分解到各地。
戰(zhàn)略地位：以長江經(jīng)濟帶為主軸的東中西部互動發(fā)展的關(guān)鍵接力點與推進器；內(nèi)陸地區(qū)的先進制造業(yè)高地和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)中心；促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。
發(fā)展目標：GDP以高于全省2-3個百分點的速度增長，未來15年內(nèi)GDP總量增長3.87倍，2020年達到19746億元；人均GDP增長3.36倍，2020年達到5.98萬元；
城市圈內(nèi)，以高速公路與鐵路和城際軌道交通為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)，以及完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，形成從武漢至周邊8市“一小時經(jīng)濟圈”和城市圈內(nèi)各城市間的快捷交通。
建設(shè)完善的自然災(zāi)害(如洪澇及地質(zhì)災(zāi)害)的監(jiān)測預警體系，以及突發(fā)公共事件的應(yīng)急系統(tǒng)等等。
關(guān)鍵詞：城市
9大城市分三級
到2020年，將武漢城市圈建成以先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，成為我國中西部工業(yè)總量和競爭力最強的地區(qū)之一。
其中，到2010年，要培育70個左右在全國居前三位的拳頭產(chǎn)品，30個左右國家級名牌；銷售收入50億和過百億元的大型企業(yè)和企業(yè)集團分別達20家左右和10家以上。
“武漢城市圈的9個城市將分三級�！泵珴h英介紹，根據(jù)城市等級、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)特點等，圈內(nèi)城市區(qū)又可分為三個類別，一級中心城市武漢，二級副中心黃石，三級副中心鄂州、孝感等。他說，通過城市圈的三大圈層網(wǎng)絡(luò)的輻射，可以有力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)空間、產(chǎn)業(yè)、人口的有效結(jié)合，促進圈內(nèi)城市間的聯(lián)系與交流。
將崛起33座城市
據(jù)介紹，武漢城市圈內(nèi)目前擁有城鎮(zhèn)人口1380余萬人。到2020年，城市圈人口將達到2032萬人，根據(jù)地域、定位的不同，城市圈內(nèi)將形成擁有33個大中小城市、49個重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)格局。
其中，1個超大城市武漢，人口規(guī)模超過500萬人；1個副中心、特大城市黃石，人口100萬—500萬之間，5個大城市，包括黃岡、鄂州、孝感等，人口50萬—100萬之間， 11個中等城市，漢川、安陸、應(yīng)城等10個縣市包括咸寧在內(nèi)，人口20萬—50萬。英山、大悟等15個小城市規(guī)模達到10萬—20萬。另外，還對9市的48個重點城鎮(zhèn)進行重點扶持，其人口規(guī)模達到3萬人以上。
關(guān)鍵詞：交通
全國四大路網(wǎng)中心之一
到2020年時，城市圈將形成“一環(huán)十三射四聯(lián)線”公路主骨架網(wǎng)，建成中部地區(qū)最發(fā)達便捷的公路交通網(wǎng)；鐵路方面，武漢成為全國四大路網(wǎng)中心之一，并完善武漢市輕軌交通網(wǎng)，建設(shè)武漢至孝感輕軌，開行城際列車等，以形成軌道交通網(wǎng)。
長江形成一級航道，漢江形成三級航道等，規(guī)劃到2020年，武漢港年吞吐量達1.2億噸，其中集裝箱220萬標箱，黃石港吞吐量達2081萬噸。
規(guī)劃將天河機場建成華中地區(qū)最大的航空樞紐港，2010年開通15條國際航班和100多條國內(nèi)航班，年客機起降達11-13萬架次，年旅客吞吐能力達1100-1300萬人次，并將武漢山坡軍用機場改建成民用機場。
年內(nèi)建成“六路一橋”
“十一五”期間，武漢城市圈交通一體化建設(shè)的投資規(guī)模將達616億元，其中公路建設(shè)548億元，國家公路運輸樞紐建設(shè)13億元，港航建設(shè)55億元。
今年，城市圈內(nèi)計劃建成“六路一橋”310公里高速公路。其中，隨岳中高速公路153公里、青鄭高速公路16公里、漢蔡高速公路36公里、漢洪高速公路46公里、漢麻高速公路28公里、漢英高速公路28公里和陽邏長江公路大橋3公里。
據(jù)介紹，陽邏大橋計劃今年10月建成通車，屆時188公里的武漢外環(huán)將全線畫圓；漢麻、漢英、青鄭、漢洪、漢蔡、和左6條高速公路穩(wěn)步推進，隨岳中高速公路將提前到今年年底建成通車。
關(guān)鍵詞：金融
金融業(yè)到2010年，要構(gòu)建一個有較強融資和國際結(jié)算能力的金融體系，確立武漢在華中地區(qū)金融中心地位。在2020年前后，基本實現(xiàn)與國際金融市場的互通。
2010年，城市圈社會消費品零售額將達到3470億元，年均增長13%，2020年達到11020億元，年均增長12%。重點發(fā)展連鎖超市、大型專業(yè)批發(fā)市場等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞：通信
城市圈內(nèi)通信資費將統(tǒng)一
根據(jù)圈內(nèi)城市不同用戶的需要，在城市圈內(nèi)推出不同的品牌套餐和資費類別，逐步調(diào)低武漢城市圈的漫游費和長途費，逐步實現(xiàn)移動通話費的單向收費，為城市圈資費統(tǒng)一工作創(chuàng)造條件。
到2010年，圈內(nèi)城市的通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平進一步提高，信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，綜合通信能力、規(guī)模走在我省前列，達到國內(nèi)先進水平。
關(guān)鍵詞：旅游
城市圈旅游抱團出擊
據(jù)介紹，城市圈將著力打造科教文化、溫泉度假、紅色文化、生態(tài)休閑、工業(yè)旅游、三國文化、宗教文化、體育健身等八大主打旅游產(chǎn)品。
目前，武漢城市旅游圈在建、待建的重大旅游項目達30億元以上，包括投資16億元的東西湖建設(shè)極地海洋世界，投資6億元的嘉魚山湖溫泉，赤壁龍佑溫泉二期工程等。打造湖北省重要的高端休閑度假旅游產(chǎn)品。
省旅游局負責人介紹，武漢城市圈旅游精品路線宣傳資料將很快面世。省旅游局要求，對外推廣的時候要堅持把武漢城市圈作為一個整體，對外宣傳促銷中統(tǒng)一冠以“武漢城市旅游圈”的名稱。
省旅游局負責人介紹，今后重要做好以下四件事。一是全力推進武漢城市圈旅游目的地建設(shè)。省旅游局將主動協(xié)助國家旅游局編制好《中部地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極爭取各方面的支持；二是加大旅游配套設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)力度；打通重點景區(qū)之間的“斷頭路”、“瓶頸路”；三是整合圈內(nèi)旅游資源，實現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；四是建立聯(lián)動促銷機制。
關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶
四大開發(fā)區(qū)
優(yōu)化開發(fā)區(qū)：包括武漢中心城區(qū)和黃石、鄂州中心城區(qū)及武(漢)黃(石)經(jīng)濟走廊沿線較發(fā)達地區(qū)。該區(qū)域嚴格新增建設(shè)用地總量控制，引導發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
重點開發(fā)區(qū)：包括“仙桃潛江天門”、“孝感漢川應(yīng)城”和“咸安赤壁嘉魚”三個城鎮(zhèn)組團，以及京廣-京珠發(fā)展軸、長江-滬渝發(fā)展軸和武(漢)十(堰)發(fā)展軸沿線城鎮(zhèn)。今后，應(yīng)重點加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，及別的開發(fā)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移。
限制開發(fā)區(qū)：包括大別山及幕阜山的山前丘陵地山區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，以及風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)的周邊地區(qū)和各類分蓄洪區(qū)。應(yīng)保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，因地制宜的發(fā)展。
禁止開發(fā)區(qū)：主要是依法設(shè)立的各種自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、水源地保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和自然條件下不適宜開發(fā)建設(shè)的災(zāi)害易發(fā)區(qū)。要依法強制性保護，實行嚴格的土地用途管制。
7大特色產(chǎn)業(yè)帶
以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭和主要輻射極，建設(shè)包括葛店、鄂州、黃州、黃石的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；以武鋼為龍頭，建設(shè)包括鄂州、黃石、大冶、陽新在內(nèi)的冶金-建材產(chǎn)業(yè)帶；以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭和輻射極，建設(shè)環(huán)城市圈汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶；以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢吳家山海峽兩岸科技園為龍頭，建設(shè)環(huán)城市圈IT設(shè)備及電器、電子元器件產(chǎn)業(yè)帶；以武漢為龍頭，建設(shè)包括仙桃、潛江、黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、天門的環(huán)城市圈紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶；以武漢為龍頭，在城市圈西側(cè)建設(shè)包括云夢、應(yīng)城、仙桃、潛江、天門在內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)帶；環(huán)城市圈農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
6大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶
綱要提出，農(nóng)民人均純收入從2005年的3166元提高到2010年的4242元，2020年達到8077元。為此，城市圈主導發(fā)展六大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。武漢市及周邊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；武漢市周邊六大湖泊(梁子湖、保安湖、汈汊湖、西涼湖、龍感湖、野豬湖)和江漢平原仙桃、潛江等市為核心的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；以孝感、黃岡、仙桃等市為中心的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶；城市圈西部和東部地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)帶、“雙低”油菜帶；武漢市及周邊縣市優(yōu)質(zhì)“三元豬”產(chǎn)業(yè)帶。
亟待制定城市圈總體規(guī)劃
核心人物：秦尊文，省武漢城市圈課題組副組長、社科院研究員
“城市圈發(fā)展態(tài)勢良好，我對此表示樂觀�！弊蛉眨刈鹞慕邮懿稍L時這樣說。他認為，武漢城市圈各城市交往密度、深度不斷增加，已呈現(xiàn)全面推進的態(tài)勢。
秦尊文說，武漢城市圈一體化的程度目前尚處于起步階段，但呈現(xiàn)出全面推進、快速發(fā)展的態(tài)勢。各城市間交往的頻度、力度很大，各城市間的輸出引進較為活躍。
武漢到周邊城市的8條出口路今年年底全部建成通車，武漢的國有大型企業(yè)紛紛到周邊布點，商業(yè)、餐飲機構(gòu)在各市開設(shè)分店，圈內(nèi)工商聯(lián)動、市場融合等都取得很大的發(fā)展，尤其是電子金融支付系統(tǒng)，已在圈內(nèi)城市全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，同城化趨勢非常明顯。
建議
機制體制創(chuàng)新最緊要
秦尊文表示，武漢城市圈目前存在的不足也很明顯，有些地方還停留在喊口號的階段，當前想城市間完全實現(xiàn)統(tǒng)一難度很大。因此，這種區(qū)域統(tǒng)一只能在武漢與鄂東各城市間展開。
他說，產(chǎn)業(yè)擴張層次低，密度不大，規(guī)模也有待擴大。產(chǎn)業(yè)仍以制造業(yè)為主，真正的高新產(chǎn)業(yè)不多。此外，一強多弱的格局是武漢城市圈最鮮明的特征之一。“武漢長期一柱擎天，周邊各城市力量薄弱。”他說，“但這也說明武漢城市圈的發(fā)展空間很大。如果一下子達到長三角的水平是不可能的。”
秦尊文認為，武漢城市圈目前最緊迫的事是需要機制、體制的創(chuàng)新、改革，制定城市圈的發(fā)展綱要，出臺具體措施，金融部門加大對周邊城市的扶持。并與武漢申報國家綜合改革試驗區(qū)結(jié)合起來，實現(xiàn)共同發(fā)展。
加快二級城市發(fā)展
秦尊文介紹，長株潭經(jīng)濟帶起步教早，湖南省在20世紀80年代就設(shè)立了長株潭經(jīng)濟帶辦公室，至今已有20多年時間，并得到世界銀行貸款支持。中原城市群的人口、經(jīng)濟規(guī)模都大于武漢城市圈，城市結(jié)構(gòu)也由于武漢城市圈，鄭州之外，洛陽、新鄉(xiāng)等城市都相當強大。
秦尊文認為，同上述兩個城市群比較，武漢也有其自身優(yōu)點。那就是武漢是中部地區(qū)中心城市，科教、交通、金融等都在武漢，因此可以對周邊城市形成有力拉凍，并形成互補。但他強調(diào)，周邊的黃石、鄂州等二級城市也必須加快發(fā)展步伐。
概念
城市群：所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。城市群是很多城市組成的，彼此的聯(lián)系越來越緊密，共同對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生影響。城市群是工業(yè)化、城市化進程中，區(qū)域空間形態(tài)的高級現(xiàn)象，能夠產(chǎn)生巨大的集聚經(jīng)濟效益，是國民經(jīng)濟快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標志之一。
和城市群相關(guān)的概念有很多，比如都市圈、都市連綿區(qū)、城市帶、組團型城市等等。由于這些概念存在著一定的共性，有時將其混用。其實城市群與都市圈的概念是有區(qū)別的，城市帶與都市連綿區(qū)也各有定義。
成果
武漢城市圈
占全省生產(chǎn)總值六成強
去年是“十一五”的開局年，也是武漢城市圈建設(shè)保持良好發(fā)展勢頭的一年。
昨日，湖北省政府秘書長、省推進武漢城市圈建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室主任段輪一作了《關(guān)于2006年推進武漢城市圈建設(shè)情況及2007年工作要點》報告。省直單位的一把手，及“8+1”城市圈的市長們參加了一年一次的擴大會議，安排部署今年的城市圈建設(shè)情況。
1/2的人創(chuàng)造了3/5的產(chǎn)值
去年，武漢城市圈帶動了全省經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”作用初步顯現(xiàn)。據(jù)了解，城市圈土地面積、總?cè)丝诜謩e占到全省的31.1%、51.2%，但是去年實現(xiàn)的生產(chǎn)總值達到4598.94億元，比上年增長13.5%，占到全省生產(chǎn)總值的61.3%。
其中，工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，占到全省工業(yè)增加值的63.7%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)1955.82億元，占全省總量的54.7%；財政收入完成244.94億元，比上年增長26.09%，占全省的52.1%。
圈內(nèi)長途話費降了15%
去年6月以來，省通信管理局組織有關(guān)專家，對鄂州市經(jīng)濟社會及通信發(fā)展情況、固定網(wǎng)號碼并網(wǎng)后的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緊急特種服務(wù)號碼的接入和系統(tǒng)改造等諸多問題進行了研究，初步擬定了試點可行性建議框架。
據(jù)了解，近一年來，圈內(nèi)手機漫游費、長途費下降了15%。今年，將加快圈內(nèi)通信資費統(tǒng)一的分步實施試點工作，廣泛推廣資費套餐，逐步實現(xiàn)城市圈內(nèi)通信資費統(tǒng)一。
相關(guān)鏈接
長江中游城市群
以武漢為中心，還包括黃石、鄂州、黃岡、仙桃、潛江、孝感、咸寧、天門、隨州、荊門、荊州和河南省的信陽、江西省的九江和湖南省的岳陽，其中，12個為地級城市，3個為省直轄縣級市。
川渝城市群
是以重慶、成都兩市為中心，包括自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、雅安市、資陽市等四川的14個地級市和渝西經(jīng)濟走廊等縣市。
中國將形成十大城市群
所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”。
目前，我國將形成十大城市群：京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。
世界五大城市群
目前世界公認的大型城市群有五個，它們是：美國波士頓-紐約-華盛頓城市群、北美五大湖城市群、日本東海道城市群、法國巴黎城市群、英國倫敦城市群�！ �
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