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當(dāng)前位置：城市首頁(yè)——成都

編輯：yingeryy 007abbs

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關(guān)于成都舊城改造的思考 [推薦]

　　成都，在這片坐落在長(zhǎng)江上游號(hào)稱(chēng)天府之國(guó)的土地上，早在四五千年前，這里的人們就創(chuàng)造出了舉世聞名的三星堆文化以及印證了蜀國(guó)輝煌的金沙遺址。公元前三世紀(jì)李冰父子修建的都江堰水利工程，至今仍在發(fā)揮著巨大的灌溉、防洪作用。世紀(jì)之交，中國(guó)政府吹響了西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)角，這座２３００年來(lái)城址不變、城名不變的文明古城仿佛從一夜間醒來(lái)，雄心勃勃地提出了用五年時(shí)間把成都建設(shè)成為“創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、人居環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的中國(guó)中西部特大型中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。危改工程、暢通工程、沙河整治、東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水環(huán)境綜合整治等，圍繞著實(shí)現(xiàn)城市最高發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，成都開(kāi)展了浩大、系統(tǒng)的舊城改造工程。

　　古老的成都重新煥發(fā)了活力，這一切似乎與先輩們創(chuàng)造輝煌古蜀文明時(shí)的情景有點(diǎn)兒像。在文學(xué)愛(ài)好者的筆下，成都是迷人的、充滿(mǎn)魅力的：浣花溪茂密的蘆葦，優(yōu)雅的鷺鷥；杜甫草堂，武侯祠溪流環(huán)繞，竹木蔥蘢；“熙來(lái)攘往，如登春臺(tái)”的春熙路商業(yè)街，全國(guó)的街頭潮流和品牌都在這里跳動(dòng)著同一脈搏；傍晚時(shí)分的老成都民俗公園，夜幕低垂，燈光亮起，成都老橋老街次第在眼前呈現(xiàn)；窗明幾凈的英特爾、中芯國(guó)際等跨國(guó)公司辦公大樓，整齊地坐落在市郊不到十公里的高科技開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)；口感細(xì)膩，特色鮮明的火鍋，串串香；時(shí)尚漂亮的成都女孩；合理規(guī)劃的馬路；整齊布局的商業(yè)住宅區(qū)；威嚴(yán)高聳的辦公大廈；流光異彩的霓虹夜景；綠樹(shù)掩映、花木叢生的高速公路……

　　三年來(lái)，成都完成了１３．１６萬(wàn)戶(hù)居民大搬遷；實(shí)施改造開(kāi)工面積８３５萬(wàn)平方米；累計(jì)拆除各類(lèi)危舊房５７７．１４萬(wàn)平方米；實(shí)現(xiàn)投資１８１．５７億元。

　　靜態(tài)的數(shù)據(jù)也許還不足以充分說(shuō)明問(wèn)題。如果我們知道三年來(lái)成都拆除各類(lèi)危舊房屋的總量與前１１年的總量相當(dāng)，我們或許能更深刻理解這座城市渴望變革現(xiàn)狀的急切心理。

　　面對(duì)此情此景，讓我想起了哈耶克的一本書(shū)，那本《通往奴役之路》，那本幾乎引起了所有不同流派的知識(shí)分子極大爭(zhēng)議的大作，在書(shū)中哈耶克毫無(wú)遮掩地表示社會(huì)主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必定導(dǎo)致低效率，他認(rèn)為只有自由主義才是正道。哈耶克還悲觀地認(rèn)為，社會(huì)主義是一條通往奴役的、沒(méi)有出口的死胡同。

　　如今，哈耶克的名字已經(jīng)在全球范圍內(nèi)被知曉，他在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、哲學(xué)思考上達(dá)到的高度，也被廣為認(rèn)同。然而，三年來(lái)成都的巨大變化，從經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等不同層面告訴我，哈耶克的論斷，似乎正成為一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的童話(huà)。

　�。ㄒ唬v史·現(xiàn)實(shí)

　　善意的城市規(guī)劃學(xué)家和歷史學(xué)家們可能不曾料想，他們推動(dòng)政府禁止拆除四合院老房子所做出的努力，甚至被居住其中的市民們看作是富人的傲慢。因?yàn)椋４娴迷偻旰玫墓排f建筑，都不可能從根本上提升一家三口居住在１０多平方米的陰暗、潮濕、漏雨的小屋子里的主人的生活質(zhì)量。

　�。玻埃埃茨辏吃拢常叭障挛�，成都武侯祠后院戲臺(tái)上搭建了一個(gè)錄制現(xiàn)場(chǎng)，湖南衛(wèi)視《象形城市》節(jié)目專(zhuān)題《問(wèn)城記》準(zhǔn)備詢(xún)問(wèn)十個(gè)城市，第一站定在了政府作風(fēng)比較開(kāi)明的成都。這里邀請(qǐng)了原臺(tái)北市文化局局長(zhǎng)、著名學(xué)者龍應(yīng)臺(tái)和時(shí)任成都市主管城建的副市長(zhǎng)孫平對(duì)話(huà)。

　　龍應(yīng)臺(tái)在《象形城市》錄制一開(kāi)始就直言她對(duì)成都的失望：“和去過(guò)的其他城市沒(méi)有什么區(qū)別，拆得非常徹底，不是成都失去了我，而是我失去了成都。”

　　雖然龍應(yīng)臺(tái)同時(shí)表達(dá)了對(duì)成都的熱愛(ài)，但成都市民們還是忍不住對(duì)龍應(yīng)臺(tái)的“失望論”產(chǎn)生了激烈回應(yīng)。嘉賓建筑師劉家錕針?shù)h相對(duì)反駁龍的“城市觀”，他認(rèn)為，為了保存美學(xué)的表象，不進(jìn)行舊城改造，而讓居民生活在沒(méi)有馬桶、不通煤氣、人均住房面積不足３平方米的老宅里，這才是不人道的。

　　住在成都著名的四合院一條街——寬巷子的住戶(hù)宋宇光（音）指著一處施工圍墻上的圖紙對(duì)筆者說(shuō)：“這就是我家房屋改造后的樣子，基本上保留了川西民居風(fēng)格（注：青磚、碧瓦、木頭結(jié)構(gòu)的小平房）的原貌�！�

　　當(dāng)筆者問(wèn)到經(jīng)過(guò)改造后的寬巷子會(huì)不會(huì)是一個(gè)假古董時(shí)，這個(gè)面色黝黑的中年漢子反問(wèn)道：“長(zhǎng)城經(jīng)過(guò)了歷朝歷代的修復(fù)，天安門(mén)城樓也經(jīng)過(guò)了三次大修，你說(shuō)它們是真古董還是假古董？”

　　人們相信歷史古跡是留存集體記憶的最好載體之一。在發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是在歐洲，建筑物歷史超過(guò)１００年以上的，一般都被列為文物古跡加以保護(hù)，城市建設(shè)過(guò)程中不能隨意更改其原貌。

　　然而，我們畢竟不是生活在一個(gè)真空的世界里。不管你是否承認(rèn)，人有趨利避禍的本能，而現(xiàn)實(shí)總比歷史更為直接。我們只需問(wèn)一下自己，空氣污染是最直觀的污染，我們是不是會(huì)因此而放棄車(chē)船乃至飛機(jī)的便捷、遠(yuǎn)行的特權(quán)？如果我們給出的是一個(gè)否定的答案，那么，我們又有什么理由要求這里的人們放棄追求高質(zhì)量生活的最基本的權(quán)利？

　　我們樂(lè)于從文化心理上的差異層面來(lái)檢討，因?yàn)槲覀儽容^容易獲得道德感的滿(mǎn)足，而涉及人性本身的弱點(diǎn)，我們鮮有改良的余地，因?yàn)樗锌赡軐⑽覀兯蜕系赖赂惺Ш獾碾U(xiǎn)途。

　�。ǘ﹤€(gè)人·國(guó)家

　　十八世紀(jì)中葉，英國(guó)首相老威廉皮特曾經(jīng)發(fā)表過(guò)著名的演講：即使是最窮的人，在他的寒舍里也敢于對(duì)抗國(guó)王的權(quán)威。風(fēng)可以吹進(jìn)這所房子，雨可以打進(jìn)這所房子，但是，沒(méi)有主人的同意，英王不能踏進(jìn)這所房子，他的千軍萬(wàn)馬不敢進(jìn)入這間門(mén)檻已經(jīng)破爛的房子。

　　多少年來(lái)，這個(gè)“風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國(guó)王不能進(jìn)”的典故，讓無(wú)數(shù)奉自由主義為圭臬的西方學(xué)者熱血沸騰，并進(jìn)而推衍出私有制對(duì)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的源動(dòng)力。

　　在自由主義的政治理論視野中，生命權(quán)是一切權(quán)利的源泉，而財(cái)產(chǎn)權(quán)是確保實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的主要工具。人類(lèi)生命的獨(dú)特性在于每個(gè)人都是精神與肉體的雙重存在，人的精神必須在物質(zhì)世界中找到表達(dá)方式，而財(cái)產(chǎn)權(quán)是表達(dá)精神的物質(zhì)依托。財(cái)產(chǎn)權(quán)是生命權(quán)利的自然延伸，是人類(lèi)自由與尊嚴(yán)的基本保障。財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅是財(cái)產(chǎn)作為物的權(quán)利，更是人作為人支配物的權(quán)利，是一項(xiàng)特殊的人權(quán)。

　　社會(huì)主義實(shí)行公有制，有人認(rèn)為就否定了財(cái)產(chǎn)權(quán)，使人們失去了生存的動(dòng)力和條件，個(gè)人自由也因此而失去了保障。人類(lèi)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和共同的社會(huì)生活是完全無(wú)法進(jìn)行下去的。事實(shí)真是這樣嗎？

　　有些人在認(rèn)識(shí)上存在著兩個(gè)盲點(diǎn)：第一，中國(guó)并沒(méi)有否認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)；第二，社會(huì)主義公有制確保了最廣大的人民群眾的根本利益，有效地維護(hù)了社會(huì)公正。

　　在中國(guó)這個(gè)古老的東方大國(guó)里，早在兩千多年前，春秋時(shí)代的管仲就提出過(guò)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”的觀點(diǎn)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期中國(guó)儒家文化的集大成者孟子也曾說(shuō)過(guò)“有恒產(chǎn)者有恒心”�？梢�(jiàn)，關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步作用上的認(rèn)識(shí)，在中國(guó)有著更為悠久的歷史傳統(tǒng)。

　　事實(shí)上，只要我們不是有意漠視，便會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家意識(shí)正悄然發(fā)生著變化。中國(guó)憲法明確規(guī)定了中國(guó)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，在即將出臺(tái)的、作為中國(guó)民法典重要組成部分的《物權(quán)法》（草案）中，私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　羅爾斯在《正義論》中認(rèn)為，社會(huì)公正應(yīng)體現(xiàn)為兩條正義原則：一是平等原則，即每個(gè)人應(yīng)該在社會(huì)中享有平等的自由權(quán)利；二是差別原則，即如果不得不產(chǎn)生某種不平等的話(huà)，這種不平等應(yīng)有利于境遇最差的人們的最大利益。

　　《正義論》體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和對(duì)社會(huì)平等的強(qiáng)烈訴求，它要求管理者必須以維護(hù)社會(huì)公正為己任，所出臺(tái)的每一項(xiàng)公共政策都不得有違社會(huì)公正之精神。

　　家住成都市錦江區(qū)林家坡１號(hào)住戶(hù)廖榜蓉（音），丈夫已去世，兒子袁凱（音）在讀職高，母子倆靠每月１５０元最低生活保障金及親友資助艱辛度日，原住房建筑面積僅有２３．２１平方米，系典型的社會(huì)弱勢(shì)群體。

　　去年年初，在該片區(qū)拆遷改造中，廖被安置了一套位于皇經(jīng)樓四組３棟１單元５樓１０號(hào)的房屋，建筑面積７０．８１平方米。成都市住房保障中心優(yōu)先將廖列為扶困救助對(duì)象，采取五年一次性廉租租金補(bǔ)貼、扶困救助金沖抵了應(yīng)補(bǔ)房差款２２１９８．６０元，幫助廖極大地改善了住房條件。

　　廖榜蓉只是眾多獲得政府救助的困難戶(hù)中的一個(gè)。從２００２年５月至２００５年１１月底，成都市在改造中針對(duì)不同情況的困難群體，先后發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼近５００萬(wàn)元，使用扶困救助備用金２０００多萬(wàn)元，幫助了上千戶(hù)的困難家庭喜遷新居。

　　通過(guò)舊城改造，成都大批長(zhǎng)期居住危舊房屋的市民通過(guò)拆遷補(bǔ)償安置，改善了居住條件，從無(wú)房戶(hù)成為了私有住房的擁有者，被拆遷居民的住房面積從拆遷前的人均１０平方米提到２５平方米，戶(hù)均面積從拆遷前的２９平方米提高到７６．５平方米，住房成套率從拆遷前的３５．６％提高到１００％。

　　（三）權(quán)利·自由

　　自由是衡量人類(lèi)文明程度的標(biāo)尺。自由主義學(xué)者們認(rèn)為，“全民族最高利益”、“個(gè)體服從集體”等價(jià)值觀必然導(dǎo)致個(gè)人權(quán)利的喪失。

　　西方自由主義的產(chǎn)生，是為了保護(hù)一定的個(gè)人權(quán)利不受王權(quán)的侵犯。隨著王權(quán)的衰落，個(gè)人權(quán)利一直在逐步擴(kuò)大，逐漸出現(xiàn)了個(gè)人權(quán)利被濫用甚至無(wú)法控制的現(xiàn)象。到２０世紀(jì)后期，西方國(guó)家驚訝地發(fā)現(xiàn)，不知從什么時(shí)候起，自由主義培育出的超強(qiáng)個(gè)人，已經(jīng)讓脆弱的社會(huì)變得手足無(wú)措。幾個(gè)人，花幾千美元買(mǎi)幾張機(jī)票，就可以發(fā)動(dòng)一場(chǎng)造成人員、經(jīng)濟(jì)損失都可能超過(guò)珍珠港事件的“戰(zhàn)爭(zhēng)”；一個(gè)不那么難于得到的低污染核彈，就可能將一個(gè)大都市化為一座空城。技術(shù)的提升，終于令一個(gè)質(zhì)變似魔術(shù)般地完成：戰(zhàn)爭(zhēng)能力從國(guó)家軍隊(duì)，無(wú)聲無(wú)息之間，就開(kāi)始轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。而國(guó)家的命脈，日益命若絲弦，牽一發(fā)，便全國(guó)方寸大亂。

　　“人是生而自由的，卻無(wú)往而不在枷鎖中�！睂�(duì)自由的真諦，思想啟蒙運(yùn)動(dòng)先驅(qū)盧梭曾如是說(shuō)。任何權(quán)利都是有邊界的，自由的含義在于各方之間的妥協(xié)與共識(shí)。中國(guó)民間有一句諺語(yǔ)：“鞋子合不合適，只有腳知道。”只要到成都的大街小巷里走走，看看這里絕大多數(shù)的老百姓像抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期支持前線(xiàn)的軍隊(duì)一樣支持政府的舊城改造工程，我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)，那些關(guān)于野蠻的拆遷隊(duì)在中國(guó)城市里四處游走的傳聞，實(shí)際上是我們內(nèi)心深處長(zhǎng)期潛伏的魔咒。

　　美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在《人類(lèi)動(dòng)機(jī)的理論》一書(shū)中提出了人的５個(gè)需要層次：１、生理需要；２、安全需要；３、社交需要；４、尊重需要；５、自我實(shí)現(xiàn)需要。馬斯洛的需要層次論認(rèn)為，需要是人類(lèi)內(nèi)在的、天生的、下意識(shí)存在的，而且是按先后順序發(fā)展的。

　　馬斯洛的需要層次理論，與自由主義的核心思想有著共同的價(jià)值取向，即首先肯定了人的生存權(quán)。對(duì)于長(zhǎng)期生活居住在破舊低洼棚戶(hù)區(qū)的成都老百姓而言，通過(guò)舊城改造來(lái)提高生活質(zhì)量，既是他們的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由的現(xiàn)實(shí)途徑。

　　人們對(duì)美洲印第安人弱勢(shì)的反省，大多數(shù)時(shí)候都是停留在政治層面。而當(dāng)年美洲印第安人銳減的一個(gè)重要原因，是交流本身。歐洲移民帶來(lái)美洲從未有過(guò)的病菌，致使對(duì)此沒(méi)有免疫力的印第安人大批死亡。直到今天，交流仍然是環(huán)境災(zāi)難的一個(gè)重要原因。每天都在發(fā)生類(lèi)似的故事，就像中國(guó)的大豆枯葉病，去年在美國(guó)的農(nóng)田悄悄延伸；就像北美的紅火蟻，今年在香港的山坡上，拱出高高的蟻穴。

　�。ㄋ模┕健ば�

　　現(xiàn)代一些資本主義國(guó)家，為限制貧富差距擴(kuò)大，常常向富人征收高達(dá)百分之四十、五十，甚至百分之六十的個(gè)人所得稅，還有一種對(duì)巨富征收的“社會(huì)團(tuán)結(jié)稅”，以免造成社會(huì)分裂，維護(hù)社會(huì)公平。

　　于是，有人將懷疑的目光投向這個(gè)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會(huì)主義國(guó)家。在一個(gè)以效率為目標(biāo)的社會(huì)制度里，如何能夠有效維護(hù)社會(huì)公平？

　　公平與效率，到底誰(shuí)繞誰(shuí)轉(zhuǎn)？如果說(shuō)在公平與效率之間發(fā)生矛盾時(shí)公平優(yōu)先，則肯定會(huì)使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越弱（這正如中國(guó)改革前所產(chǎn)生的問(wèn)題那樣），如果在這個(gè)矛盾中選擇效率，則會(huì)使經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)，但最終也會(huì)反過(guò)來(lái)?yè)p害經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此公平也必須圍繞著效率來(lái)進(jìn)行。

　　因此，“立足公平，保證效率”的思想與“效率優(yōu)先，兼顧公平”之間并沒(méi)有根本的矛盾，只是前者更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義（就像“共同富裕”思想的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義那樣），而后者則更具有現(xiàn)實(shí)的意義與靈活的可操作性。

　　在現(xiàn)實(shí)中，我們看到，為了效率，社會(huì)分化開(kāi)始加劇，但這是提高效率所必須付出的代價(jià)。因此“效率優(yōu)先，兼顧公平”實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)中國(guó)的改革還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，不會(huì)知難而退。當(dāng)然，這里的公平是指社會(huì)分化不大的“大公平”，而不是個(gè)人的“小公平”。

　　兩千多年前的中國(guó)大哲學(xué)家老子曾說(shuō)：“天之道，損有余而補(bǔ)不足；人之道則不然，損不足以奉有余�！惫爬现袊�(guó)關(guān)于維護(hù)社會(huì)公平的樸素而宏大的哲學(xué)命題，和鄧小平提出的社會(huì)主義的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論思想，有著同樣的價(jià)值關(guān)懷。

　　公平與效率，既是和諧社會(huì)追求的雙重目標(biāo)，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的兩個(gè)“輪子”。在不同的歷史時(shí)期，針對(duì)不同的社會(huì)發(fā)展階段，兩者之間會(huì)有不同的選擇。“立足公平，保證效率”是符合生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代西方國(guó)家的基本國(guó)情的，而對(duì)生產(chǎn)力相對(duì)落后的中國(guó)來(lái)說(shuō)，“效率優(yōu)先，兼顧公平”則是現(xiàn)時(shí)中國(guó)通往自由之路的不二選擇。

　　實(shí)際上，在人類(lèi)的價(jià)值觀中，公平是具有終極關(guān)懷的一個(gè)追求目標(biāo)，而效率則是反映實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過(guò)程中的標(biāo)志，二者并不相悖。中國(guó)政府已然認(rèn)識(shí)到，改革開(kāi)放前的“共同貧困”實(shí)質(zhì)上是與公平的本質(zhì)背道而馳的，提高效率、最終實(shí)現(xiàn)“共同富�！辈攀歉邔哟蔚墓健�

　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)·計(jì)劃

　　哈耶克認(rèn)為，實(shí)行社會(huì)主義制度的代價(jià)是極其昂貴的。這包括兩個(gè)方面，首先是效率方面的損失，在科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)達(dá)到使中央計(jì)劃部門(mén)可以準(zhǔn)確估計(jì)到各種產(chǎn)品或勞務(wù)對(duì)于不同社會(huì)成員在各個(gè)時(shí)刻和場(chǎng)合下的“效用”之前，中央計(jì)劃部門(mén)是不可能替所有的人作出“生產(chǎn)什么”和“怎樣消費(fèi)”的正確決策的，這樣的決策過(guò)程會(huì)造成很大浪費(fèi)，也就是說(shuō)，有相當(dāng)多的產(chǎn)品將無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。其次，在生產(chǎn)受到中央計(jì)劃部門(mén)嚴(yán)格控制的體制中，即便消費(fèi)者有權(quán)選擇買(mǎi)什么和不買(mǎi)什么，消費(fèi)品的價(jià)格也將是嚴(yán)重扭曲的。

　　從上個(gè)世紀(jì)９０年代初期中國(guó)政府提出建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，哈耶克的批判實(shí)際上已失去了現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府逐漸意識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在“有效率的生產(chǎn)”和“有效用的消費(fèi)”上的局限性。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代語(yǔ)境，任何一個(gè)政府都都在積極地尋求一種使資源配置更有效率的經(jīng)濟(jì)制度。

　　如果說(shuō)三年來(lái)成都舊城改造創(chuàng)造出了奇跡，那么這個(gè)奇跡絕大部分應(yīng)歸功于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在實(shí)踐中的巧妙運(yùn)用。

　　在舊城改造中，當(dāng)?shù)卣_定了“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的總體思路，按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，走市場(chǎng)化的路子，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動(dòng)、利益共享”的原則，鼓勵(lì)各企、事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行改造。

　　鼓勵(lì)各企、事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行改造，對(duì)不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴(yán)格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實(shí)施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣(mài)。拍賣(mài)收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費(fèi)用含道路、綠化、學(xué)校等各項(xiàng)公建配套設(shè)施費(fèi)用　后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。實(shí)行這一模式，成功地調(diào)動(dòng)了拆遷業(yè)主的積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)實(shí)現(xiàn)多贏格局。

　　在解決資金“瓶頸”這一難題時(shí)，成都市房管部門(mén)巧妙利用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，按照“總體授信、項(xiàng)目貸款、專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運(yùn)行”的操作模式，與多家銀行達(dá)成了融資協(xié)議，成功融通危改資金１５０個(gè)億以上，保證了危舊房改造和拆遷安置資金的需要。

　　拆遷戶(hù)無(wú)論是選擇“貨幣補(bǔ)償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可以將想購(gòu)買(mǎi)的二手房或拆遷安置房，通過(guò)成都市住房置業(yè)擔(dān)保公司作抵押申請(qǐng)住房貸款，而且手續(xù)簡(jiǎn)便，速度快，費(fèi)用低。

　　具體政策是：“雙困戶(hù)”可申請(qǐng)廉租住房金補(bǔ)貼，按照廉租住房租金差額補(bǔ)貼方式，以５年時(shí)間計(jì)算補(bǔ)貼金額，一次性支付給安置中的廉租住戶(hù)，用于沖抵購(gòu)買(mǎi)安置房屋補(bǔ)差價(jià)款；以貨幣補(bǔ)差方式直接發(fā)放給選擇貨幣補(bǔ)償總額不足８萬(wàn)元的住房“特困戶(hù)”，即拆遷安置中扶困救助備用金的使用對(duì)象。成都市的優(yōu)惠程度超過(guò)了南京市給特困戶(hù)７．２萬(wàn)元的保底補(bǔ)助。

　　對(duì)市場(chǎng)加以規(guī)范，并不一定就是對(duì)市場(chǎng)加以限制。成都舊城改造的實(shí)踐證明，政府宏觀調(diào)控下的有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的有效方式，也是提高生產(chǎn)效率的最佳途徑。

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　　基于自由、平等、博愛(ài)等一系列具有普適性的價(jià)值理念之上的現(xiàn)代西方民主制度，是推動(dòng)西方社會(huì)邁向文明、富強(qiáng)、繁榮的強(qiáng)大引擎。

　　美國(guó)學(xué)者貝淡寧認(rèn)為，現(xiàn)代民主制度并不像某些論者所想象的那樣，意味著事事依賴(lài)多數(shù)人的投票。民主制度的建立與健全，離不開(kāi)特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、歷史條件。甘肅一所偏遠(yuǎn)的小學(xué)校曾經(jīng)公選校長(zhǎng)，出乎所有人的意料，得票最多的，竟然是該校負(fù)責(zé)開(kāi)水房的一位年過(guò)花甲的勤雜工。

　　人類(lèi)文明一誕生，就沿著通往自由之路艱辛跋涉。不同的民主，通過(guò)不同的政治制度表現(xiàn)出來(lái)，指引著人類(lèi)通往自由之路。在此意義上，我們說(shuō)，越能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的政治制度，就越具有民主性。

　　作為一種政治制度，民主是有著明確的利益指向的，它的存在是為某一階層（集團(tuán)）利益而服務(wù)的。盡管中國(guó)的民主制度尚有諸多不盡如人意之處，但有一個(gè)根本的差別，就是國(guó)家政權(quán)誕生于最廣大的勞苦大眾之中，它所代表的，也是最廣大的人民群眾的根本利益，因此，中國(guó)所表現(xiàn)出來(lái)的國(guó)家意志與創(chuàng)造力，是與這個(gè)國(guó)家的最大多數(shù)人的根本利益休戚相關(guān)的，這正是近二十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的根本原因所在。

　　社會(huì)科學(xué)不像自然科學(xué)，它有著明顯的國(guó)界，成功的社會(huì)科學(xué)應(yīng)能最有效地解答該社會(huì)提出的實(shí)際問(wèn)題。社會(huì)的不同，問(wèn)題的不同，使各國(guó)的社會(huì)科學(xué)可以借鑒，卻難以照搬。每個(gè)社會(huì)必須研究自己的問(wèn)題，必須在符合本國(guó)國(guó)情的上下文中作文章。

　　群體的困境，源于個(gè)體的困境。大多數(shù)時(shí)候，我們習(xí)慣于從經(jīng)驗(yàn)主義的角度出發(fā)來(lái)思考問(wèn)題，做出判斷，而事物總是在不斷發(fā)展變化的。我們?yōu)樽杂芍髁x在西方國(guó)家的發(fā)展興奮得滿(mǎn)臉通紅，卻從來(lái)不愿睜開(kāi)眼睛去看看社會(huì)主義中國(guó)已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生著的巨大變化。如果我們一如既往地用這種慣性思維去審視這個(gè)文化多元的世界，恐怕，前面縱為懸崖峭壁，我們也已經(jīng)回不去了。

　　回頭再看，也許哈耶克的理論在中國(guó)大跨步發(fā)展的背景下，正日漸成為一個(gè)泡影。　　

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