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建設(shè)鵝公自然保育區(qū)的建議（全文）
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關(guān)于在深圳市鵝公社區(qū)及其附近通過(guò)森林生態(tài)資產(chǎn)投資基金
和休閑住宅業(yè)主投資安排恢復(fù)地帶性森林植被并設(shè)立自然保育區(qū)的
建議
（2005年12月13日）
目的：
1、 在深圳市鵝公社區(qū)及其附近地區(qū)恢復(fù)地帶性森林植被（南亞熱帶常綠闊葉林），達(dá)
成一個(gè)與休閑事業(yè)相結(jié)合從而資金充裕的自然保育區(qū)。
2、 使之成為一個(gè)在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、人口高度密集地區(qū)再建原生性生態(tài)系統(tǒng)并長(zhǎng)期持續(xù)
的典范。
3、探索結(jié)合生態(tài)資產(chǎn)投資基金和休閑事業(yè)成為一個(gè)組合工具去利用、改造和治理生態(tài)環(huán)境條件惡劣或生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞地段的途徑。
基本工具：
1、 生態(tài)資產(chǎn)投資基金。
2、 休閑事業(yè)。
前提：
1、國(guó)家金融管理機(jī)構(gòu)允許設(shè)立以投資于森林等生態(tài)資產(chǎn)為目的的生態(tài)投資基金。
這一點(diǎn)并不容易，因?yàn)槲覈?guó)只有《證券投資基金法》，對(duì)于其它形式的投資基金是否被允許存在并不明確。
2、地方政府作為對(duì)造林的回報(bào)，允許在造林區(qū)內(nèi)的一些特定地段（當(dāng)然應(yīng)嚴(yán)加限制）建造一些只允許投資者自用、不允許買(mǎi)賣(mài)，但卻可以出租經(jīng)營(yíng)的休閑住宅，并有限度地經(jīng)營(yíng)一些與造林事業(yè)不發(fā)生矛盾的休閑事業(yè)。
地點(diǎn)：
深圳市，龍崗區(qū)，南澳街道辦事處，鵝公社區(qū)及附近地區(qū)。
條件：
鵝公附近的地形地貌是比較陡峻的山地，東部是南北走向的鵝公嶺，是一條十分明顯的分水嶺，嶺西側(cè)和海洋之間發(fā)展出一條明顯的谷地，鵝公村及村子附近的農(nóng)林業(yè)活動(dòng)就是在這個(gè)谷地里展開(kāi)的。
鵝公社區(qū)雖地處谷地，但卻缺水，山谷里沒(méi)有常年溪水，用水靠山上的山泉。由于近年毀林的緣故，山泉已呈干涸之勢(shì)，當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟迅芯o張。
鵝公的植被，屬次生性的南亞熱帶常綠闊葉林。然而就是最近幾年，毀林現(xiàn)象特別嚴(yán)重，大片大片的森林被砍伐后種上了荔枝樹(shù)。
鵝公灣有一沙灘，不大，現(xiàn)在被水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所占據(jù)，已建了許多房子。近海都被用為水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)地。現(xiàn)在沒(méi)人到這里來(lái)游泳。
鵝公只有一個(gè)很小的居民點(diǎn)，就是鵝公社區(qū)，現(xiàn)在原居民都已走光，有少量的外地人租往在這里，為他們照料土地和果樹(shù)。
鵝公的交通現(xiàn)在很差。從市區(qū)到鵝公社區(qū)，要先到南澳街辦住地，然后只有一條土路通過(guò)去，路面沖溝很多，坡陡路滑，有的地方近乎單行。鵝公片區(qū)要發(fā)展，一條雙向雙車(chē)道的瀝青路或水泥路是最起碼的要求。
分析：
1．鵝公是深圳最荒涼的地方，荒涼到在深圳這種經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和人口高度密集的城市簡(jiǎn)直不可想象。
⑴這里至今沒(méi)有一條瀝青或水泥路通達(dá)，通向鵝公灣8千米的路幾乎全是土路，狹窄，路面毀壞，上下坡度陡。
⑵極小的鵝公村原居民已經(jīng)走光了，有少量的外地人在這里給他們看房子、看果樹(shù)。鵝公灣的海洋養(yǎng)殖公司里也是少量的農(nóng)民工在那里住。
⑶這里唯一象樣的產(chǎn)業(yè)就算是鵝公灣的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)了，規(guī)模也不大。農(nóng)民在山上種的果樹(shù)雖然到處都有，但零星分散，總面積并不大，且疏于管理，樹(shù)齡偏小，幾乎沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。
2．雖然有如上述地處偏僻，但這里的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞。像這種未開(kāi)發(fā)先破壞的現(xiàn)狀也著實(shí)讓人不可思議。
⑴這里的原生植被應(yīng)該是南亞熱帶常綠闊葉林，早已蕩然無(wú)存。次生性的常綠闊葉林十之七八也被砍沒(méi)了，而且都是砍的好地段的好林子。
⑵由于森林被毀，山上的泉水干涸了，就連鵝公社區(qū)的幾十個(gè)人的生活用水現(xiàn)在都感到困難。
⑶鵝公灣由于粗放管理的海洋養(yǎng)殖業(yè)，已受到了極大的污染，海水已不再清徹。
3．正是因?yàn)橐陨显�，這里好象成了被深圳人遺忘的角落。
⑴一般市民不知道這里，從來(lái)走不到這里，或者說(shuō)從來(lái)不往這里走。
⑵政府尚沒(méi)有定向使用這塊土地的想法。
⑶無(wú)孔不入的商人們尚沒(méi)有打大規(guī)模開(kāi)發(fā)這個(gè)地方的主意。
4．鵝公及其附近地區(qū)有條件建成很好的休閑生活住宅區(qū)。
鵝公片區(qū)如要建成休閑住宅區(qū)，最好是利用山谷，先建成若干水庫(kù)，然后再?lài)@水庫(kù)建設(shè)山地型的休閑住宅。這種別墅或其它類(lèi)型的住宅，有水光，有山色，又沒(méi)有臨海房那種海風(fēng)帶來(lái)的潮濕和鹽堿，沒(méi)有臺(tái)風(fēng)的正面襲擊，將會(huì)居有極高的休閑價(jià)值和商業(yè)價(jià)值。
水庫(kù)建設(shè)對(duì)于鵝公休床住宅片區(qū)的建成有著關(guān)鍵性的影響，它們的作用可以總結(jié)為：創(chuàng)造宜人景觀，緩和谷地高差，改變視覺(jué)陡峻感，解決生活水、景觀水、林業(yè)用水，增加垂釣等休閑性活動(dòng)項(xiàng)目、提供少數(shù)業(yè)主以水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)或水面游樂(lè)為依托的業(yè)主投資安排等。
山坡上已經(jīng)毀林種上的果樹(shù)，應(yīng)做一些甄別，那些在比較平緩的坡地上種植年頭比較長(zhǎng)生長(zhǎng)勢(shì)又比較好的，可以被保留下來(lái)，并有可能結(jié)合到業(yè)主投資安排當(dāng)中去。而不符合上述條件的，應(yīng)堅(jiān)決退果還林，使鵝公嶺上的森林重新繁茂起來(lái)，恢復(fù)生態(tài)化的休閑住區(qū)所要依托的良好的自然植被，涵養(yǎng)水源，增加對(duì)于水庫(kù)的補(bǔ)給。這是一個(gè)休閑住區(qū)、水庫(kù)、森林的微妙的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。
要點(diǎn)：鵝公面臨的最急迫的問(wèn)題，就是恢復(fù)地帶性森林植被，再建并長(zhǎng)期維持一個(gè)良性而且穩(wěn)定的南亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，并在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中爭(zhēng)取到可觀又可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，搭建在生態(tài)化平臺(tái)上的休閑事業(yè)是最好的選擇。
森林的再建是政府最愿意看到又不怎么愿意投資的事情。因此，投資于森林營(yíng)建是和政府的目標(biāo)及利益相一致的，又解決了政府既要口頭上喊但又實(shí)際上不情愿拿錢(qián)的尷尬。誰(shuí)要是承諾投資在鵝公片區(qū)并長(zhǎng)期管護(hù)下去，同時(shí)又能發(fā)展這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，政府是有可能以批準(zhǔn)部分土地發(fā)展休閑住宅為交換的。
發(fā)展資金：讓一般的商人來(lái)投資鵝公的造林不現(xiàn)實(shí)，尤其是在深圳，他們追求的是最短期的利潤(rùn)�？纯瓷钲诘禺a(chǎn)商們的足跡，他們更愿意借助現(xiàn)有的森林而不是去造林，造成的實(shí)際結(jié)果是毀掉一片一片的樹(shù)林而不是使大地上長(zhǎng)出一片一片的森林。
一般的商業(yè)銀行不會(huì)向植樹(shù)造林貸款。農(nóng)行少量象征性的造林貸款，由于深圳已沒(méi)有了農(nóng)民，也失去了受貸主體；再說(shuō)即使是能貸到這樣的款子，其強(qiáng)度也根本不夠森林再建并長(zhǎng)期管護(hù)所用的，這已是為過(guò)去長(zhǎng)期的實(shí)際狀況所證明了的。國(guó)家政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)貸款從來(lái)都很少，發(fā)放受官僚左右，支持國(guó)家安排的大工程，一般企業(yè)和個(gè)人指望不上。
政府動(dòng)用財(cái)政資金造林比起大片大片需要造林的土地來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是杯水車(chē)薪，而且從來(lái)是有種樹(shù)的錢(qián)沒(méi)長(zhǎng)期管護(hù)的錢(qián)，反映了投資量本身的不足和本來(lái)就不足的造林投資真正用于造林部分的不足。而且森林長(zhǎng)得慢，難以在短期內(nèi)形成震撼人心的“政績(jī)”，也決定了一些官員不愿向這方面放錢(qián)。
在以上各種途徑都不好辦的情況下，提出投資基金來(lái)一試或許是值得的。
投資基金、森林投資基金、生態(tài)資產(chǎn)投資基金：
投資基金是這樣的一些錢(qián)，它由若干人出錢(qián)組成，有相對(duì)穩(wěn)定的存在形式，專(zhuān)門(mén)用于投資目的并獲取報(bào)酬。
森林投資基金是生態(tài)資產(chǎn)投資基金的一種，是以森林資產(chǎn)及其衍生產(chǎn)品為基本投資底物的投資基金，它的主要投資收益來(lái)源有以下幾種：
①木材（含價(jià)格未來(lái)上漲所能帶來(lái)的利益）；
②其它林木產(chǎn)品（果實(shí)、林化產(chǎn)品、下腳料再利用產(chǎn)品等）；
③其它森林動(dòng)物、植物、微生物產(chǎn)品（野味、藥材等）；
④森林生物多樣性（特別是基因多樣性）資源的占有；
⑤依托森林的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（旅游、休閑、康復(fù)、房地產(chǎn)、特種種植和養(yǎng)殖等）；
⑥地價(jià)上漲；
⑦生態(tài)服務(wù)功能收費(fèi)（或許要經(jīng)過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或負(fù)稅收等）。
同時(shí)，投資于森林會(huì)有許多風(fēng)險(xiǎn)：
① 資產(chǎn)內(nèi)部不均一；
② 管護(hù)成本高；
③ 收入來(lái)源多但不穩(wěn)；
④ 自然災(zāi)害；
⑤ 人為破壞；
⑥ 投資周期太長(zhǎng)；
⑦ 木材代用品取代木材。
由于這些風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，在像深圳這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，金融渠道完善，各種周期短、回報(bào)
高的投資機(jī)會(huì)并存的城市里，靠上述森林投資收益來(lái)源除第⑤項(xiàng)以外的任何一項(xiàng)或它們的組合，都不足以引起投資者對(duì)森林投資的興趣。為此，要想在深圳成功地舉辦森林投資基金并達(dá)成恢復(fù)地帶性森林植被的目的，必須要依靠上述收入來(lái)源中的第⑤條，即依托森林的休閑地產(chǎn)、休閑事業(yè)及其衍生的旅游觀光業(yè)的發(fā)展。
回報(bào)：
1、 對(duì)于國(guó)家：
①得到一個(gè)結(jié)合生態(tài)資產(chǎn)投資基金和休閑事業(yè)成為一個(gè)組合工具去利用、改造
和治理生態(tài)環(huán)境條件惡劣或生態(tài)環(huán)境遭嚴(yán)重破壞地段的成功模式，并可推而廣之，有效地治理更多的光山禿嶺、沙漠荒灘、工業(yè)廢棄地等，解決年年造林不見(jiàn)林，年年治荒荒更大的老大難問(wèn)題。
②建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)恢復(fù)生態(tài)學(xué)的科學(xué)研究基地。
2、 對(duì)于深圳及深圳市政府：
①恢復(fù)由于過(guò)去開(kāi)發(fā)中的一些不當(dāng)行為而導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)節(jié)缺失，得到一片代表深圳原始自然價(jià)值的森林保育地，提高深圳的城市質(zhì)量。
②市政府及其官員們的一項(xiàng)極富想像力和感染力、最符合中共中央提出的合諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展觀的政治資本。
3、 對(duì)于南澳和鵝公：
①?gòu)母旧细纳埔言鈿缧云茐牡纳鷳B(tài)環(huán)境。
②由于建成一片休閑住宅區(qū)并進(jìn)而帶動(dòng)休閑業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，增加了稅收以及各種相關(guān)的商業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
4、對(duì)于森林投資基金的投資人：
① 可以以比從房地產(chǎn)商那里購(gòu)買(mǎi)郊區(qū)別墅低得多的價(jià)錢(qián)得到一處休閑住宅，這是最吸
引人的。
②可以通過(guò)業(yè)主投資安排享有休閑業(yè)和旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的收益，這可能是第二吸引人的。
③可以享有休閑生活，這可能是第三吸引人的。
④可以享有森林投資其它各種來(lái)源的收益，但這些可能不會(huì)太被看重。
結(jié)論：
在上述各種利益關(guān)系合諧的基礎(chǔ)上，本建議是值得去嘗試、應(yīng)該獲得政府的批準(zhǔn)并且是可以實(shí)現(xiàn)的。
魯開(kāi)宏 教授 深圳市同濟(jì)人建筑設(shè)計(jì)有限公司
地址：深圳市福田區(qū)振華路深紡大廈C座東五樓 郵編：518031 TEL：（0755）83776542，13828731462 FAX：（0755）83777624 E-MAIL：lkh66108@126.com
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