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圓明園環(huán)評報(bào)告出爐 防滲工程缺少充分論證 [推薦]
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７月５日，《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響報(bào)告書》正式公布，自３月開始陷入輿論漩渦的圓明園項(xiàng)目或許將就此塵埃落定。這份環(huán)評報(bào)告是由圓明園管理處委托清華大學(xué)環(huán)境影響評價(jià)室進(jìn)行的，由陳吉寧、王洪濤兩位教授負(fù)責(zé)，共動用了包括清華大學(xué)在內(nèi)的５家環(huán)評機(jī)構(gòu)，其中包括因?yàn)檠泳彮h(huán)評工作而受到國家環(huán)保總局點(diǎn)名批評的北京師范大學(xué)。
國家環(huán)�？偩钟冢对拢常叭帐盏搅谁h(huán)評報(bào)告的正文，這亦是這份報(bào)告提交的最后時(shí)限。這是一份遲來的報(bào)告——根據(jù)《環(huán)境評價(jià)法》，這份報(bào)告應(yīng)該在圓明園項(xiàng)目動工之前就提交至環(huán)保部門，而不是項(xiàng)目被叫停之后。
防滲工程缺少充分論證
這份涵蓋了景觀、文物、水、大氣、噪聲、生態(tài)、地下水、地表水八個(gè)主體部分的環(huán)評報(bào)告顯示，圓明園東部湖底防滲工程沒有依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，從環(huán)境保護(hù)角度分析，原工程方案存在嚴(yán)重缺陷。在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，缺乏全面有效的生態(tài)保護(hù)措施，造成了水生生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。
報(bào)告指出，目前，工程大部分已經(jīng)建設(shè)完成，影響了環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，給環(huán)境影響評價(jià)造成了極大困難�，F(xiàn)有工程對生態(tài)環(huán)境的影響和對后續(xù)工程改造所帶來的損失，是由于工程沒有按程序?qū)嵤┉h(huán)境影響評價(jià)造成的。圓明園防滲工程大部分已經(jīng)完工的現(xiàn)實(shí)，造成社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多個(gè)目標(biāo)的相互矛盾，必須實(shí)施多目標(biāo)綜合決策。
報(bào)告意見指出，為了防止圓明園生態(tài)系統(tǒng)的退化，保障遺址公園發(fā)揮基本規(guī)劃功能，在目前北京市水資源十分短缺的情況下，圓明園必須采取綜合的節(jié)水與補(bǔ)水措施，加之近年來大部分時(shí)間處于干涸狀態(tài)，原有底泥部分沙化，導(dǎo)致抗?jié)B能力進(jìn)一步降低，滲漏嚴(yán)重，需要實(shí)施有效的防滲措施。但圓明園缺少對湖底防滲工程合理性的充分論證。
環(huán)�？偩直O(jiān)控措施已不多
報(bào)告稱，全部撤除防滲膜對土層的翻動會對湖泊生態(tài)系統(tǒng)再次造成破壞，并有可能錯(cuò)過水生生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的最佳時(shí)期。這意味著，按照報(bào)告的定性，圓明園防滲工程已經(jīng)鋪設(shè)的防滲膜部分，將不太可能全部拆除，最有可能采取的方法是部分拆除。
報(bào)告特別指出，圓明園防滲工程所用的防滲材料為聚乙烯土工膜與聚酯纖維構(gòu)成的復(fù)合土工膜，在湖底缺氧、蔽光、溫度相對恒定以及無強(qiáng)酸強(qiáng)堿苛刻環(huán)境的鋪設(shè)條件下具有很高的穩(wěn)定性，根據(jù)材料老化試驗(yàn)結(jié)果保守估計(jì)其穩(wěn)定壽命可達(dá)３０～５０年甚至更長；但不會對人體健康和環(huán)境造成危害，不會對飲用水水源構(gòu)成威脅。
但報(bào)告認(rèn)為，圓明園缺少對湖底防滲工程合理性的充分論證�？紤]到圓明園是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和遺址公園的特殊性，應(yīng)該優(yōu)先采用相適宜的防滲材料和措施。
報(bào)告顯示，在原防滲工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，由于缺乏全面有效的生態(tài)保護(hù)措施，造成了水生生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。鳥類、兩棲類動物等隨著環(huán)境的破壞也日益減少，整個(gè)區(qū)域的生物多樣性銳減。但報(bào)告亦同時(shí)指出，圓明園的生態(tài)系統(tǒng)中沒有珍稀或?yàn)l危物種。
報(bào)告同時(shí)顯示，圓明園防滲工程對于周邊陸生生態(tài)系統(tǒng)有一定影響，但程度不大。施工沒有對陸生生態(tài)系統(tǒng)帶來明顯破壞，但部分缺水時(shí)間較長的岸邊的喜濕物種長勢有一定的衰落。
報(bào)告認(rèn)為，圓明園鋪膜防滲并蓄水后在短期內(nèi)水生生態(tài)系統(tǒng)可得到部分恢復(fù)和重建，形成并維持圓明園內(nèi)較大的水域景觀，但可能對深根性植物和湖岸邊植物的生長產(chǎn)生一定影響。
這份報(bào)告建議對工程的生態(tài)影響和環(huán)境質(zhì)量變化實(shí)施長期監(jiān)測。但來自環(huán)保系統(tǒng)的說法是，這份報(bào)告一旦通過驗(yàn)收，國家環(huán)保總局對圓明園項(xiàng)目可以動用的監(jiān)控措施已經(jīng)不多。
來自國家環(huán)�？偩指邔拥南⒆C實(shí)，圓明園的環(huán)評報(bào)告遞交后，總局環(huán)境工程評估中心已經(jīng)著手研究環(huán)評報(bào)告，根據(jù)報(bào)告所涉及的專業(yè)領(lǐng)域聘請?jiān)u審專家參與評審。
目前，正在進(jìn)行環(huán)評報(bào)告的“技術(shù)評估”階段，評估的結(jié)果還將通過環(huán)評司及部分總局領(lǐng)導(dǎo)的審查后，才能決定環(huán)評報(bào)告最終是否能通過。
但有一點(diǎn)毫無疑問，圓明園將會面臨環(huán)�？偩肿疃啵玻叭f元的罰款——根據(jù)《環(huán)境評價(jià)法》規(guī)定，未通過環(huán)評程序即上馬的工程，將面臨最少５萬最多２０萬元的罰款。
據(jù)消息人士稱，環(huán)保總局還有可能對這個(gè)項(xiàng)目施加的影響包括，要求圓明園“增植部分灌木和植被，以及拆除部分岸邊防滲膜”。
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