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南京規(guī)劃局首揭"自家短" 網(wǎng)上公開意見 [推薦]
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昨日南京市規(guī)劃局將在接受人大評議過程中代表提出的意見首次在網(wǎng)上對外公布，讓市民了解當(dāng)前南京市在城市規(guī)劃中還存在哪些不足，讓規(guī)劃走向更加透明化。
1、夫子廟主景區(qū)天際線被破壞
人大代表：城市建設(shè)要注意保護(hù)南京的歷史文化特色，如“總統(tǒng)府”周邊的建筑高度太高，影響了城市風(fēng)貌。
規(guī)劃局：從目前情況看，“總統(tǒng)府”周邊地區(qū)（東至梅園新村，南至中山東路，西至太平北路，北至珠江路），建筑高度的控制是比較好的，但在上述范圍以外，主要是大行宮的一組高層建筑，及珠江路北側(cè)的玄武區(qū)政府辦公樓太高，從“總統(tǒng)府”角度看過去，視線景觀受到影響。規(guī)劃中提出了種植一定高度的樹木，增加空間景觀層次，緩解高層建筑對景觀視線帶來的沖擊的對策。今后將嚴(yán)格控制周邊地區(qū)的建筑高度。
人大代表：夫子廟地區(qū)的景觀要求和白下區(qū)規(guī)劃建設(shè)的銜接上有問題，目前白下區(qū)的一些高層建筑對夫子廟主景區(qū)天際線的影響很大，破壞了原有和諧的輪廓線，希望能引起規(guī)劃部門的重視。
規(guī)劃局：這一問題確實(shí)存在，規(guī)劃局對此問題已引起了高度重視，今后在相關(guān)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的審批過程中，一定力爭避免此類情況的再度發(fā)生。
2、城東干道橋墩拆了又建太隨意
人大代表：交通規(guī)劃應(yīng)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性，一步到位實(shí)施，如城東干道的建設(shè)，造成重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)。
規(guī)劃局：城東干道在高架道路建設(shè)中，因?yàn)槭┕し桨笇υ?guī)劃方案做了較大調(diào)整，四車道改成了六車道、全線高架跨越改成了部分隧道穿越等，以致廢除了原預(yù)留柱。當(dāng)然，這中間既有汽車交通的發(fā)展大大超過預(yù)期測算的問題存在，也有社會(huì)各界對城市景觀重視程度的提高。
人大代表：規(guī)劃管理上給外界造成的印象是往往執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，如宏圖花園、東城水岸的容積率問題，原來定的并不高，后來不知道是什么原因又上去了，這樣就會(huì)影響規(guī)劃局的形象。還有配套不到位及改變用途的案件較多。
規(guī)劃局：規(guī)劃控制的一些指標(biāo)并不都是強(qiáng)制性的，允許有一定的彈性，其規(guī)劃結(jié)論往往也不是唯一的，容積率就屬于此類情況。我國不同于西方法治國家，規(guī)劃的剛性更難做到。不過，此類問題正在得到逐步扭轉(zhuǎn)，規(guī)劃局于2004年制定了嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛用地的容積率的規(guī)定，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。相信隨著土地招拍掛的全面推開和逐步規(guī)范，類似的情況也不會(huì)再出現(xiàn)。
對于配套不到位及改變用途這種情況以往確實(shí)存在，投資商在對配套設(shè)施的實(shí)施過程中要么盡量不建，要么能拖則拖，或者打折扣，而建成后挪做他用的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。由于規(guī)劃部門缺乏調(diào)控手段，還應(yīng)由相關(guān)主管部門及基層政府加強(qiáng)管理。
3、省市發(fā)射臺將搬出河西
人大代表：河西地區(qū)電臺位置引發(fā)的矛盾較多，建議規(guī)劃局敦促市政府盡早解決河西電臺的選址問題。
規(guī)劃局：省廣播電臺發(fā)射中心和南京市廣播發(fā)射臺現(xiàn)址都在河西新市區(qū)，嚴(yán)重影響和制約河西新城區(qū)的建設(shè)發(fā)展。在歷次河西規(guī)劃中，規(guī)劃部門均提出“搬遷兩個(gè)發(fā)射臺”。由于廣播電臺發(fā)射臺的選址和建設(shè)除受到地理環(huán)境條件和城市規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展諸多條件的制約外，還涉及部隊(duì)的空間區(qū)域等多方面的限制，1998年至今，規(guī)劃局做了多輪電臺選址的工作，對兩發(fā)射臺新址推薦了多個(gè)候選方案，市發(fā)射臺已基本同意新址定在上坊鎮(zhèn)東側(cè)，省發(fā)射臺推薦在谷里鎮(zhèn)西側(cè)選址。目前兩臺尚需對新址做環(huán)境影響分析、技術(shù)論證，落實(shí)搬遷經(jīng)費(fèi)。
人大代表：規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮民工、民工子弟等弱勢群體的住房、教育問題。
規(guī)劃局：城市總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃人口，按照建設(shè)部規(guī)定包含戶籍人口及暫住一年以上的外來人口。南京在一定程度上考慮了民工、民工子弟等外來人口的需求。但由于管理體制等原因，民工子女教育等社會(huì)問題仍然存在。今后，針對農(nóng)民進(jìn)城的突出問題，規(guī)劃將進(jìn)一步加強(qiáng)這一方面的研究，并提出相應(yīng)措施�！ �
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