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專稿:代表委員把脈"上海交通"
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說起上海的交通，倪師傅一下打開了話匣子�！耙郧捌疵�，從早上五點一直做到晚上十二點，除了上繳公司和油費開支，每月可以做到4500元左右甚至更多。可現(xiàn)在再怎么做，一個月也就最多3000出頭一點。”倪師傅說，路還是這個路，可路上跑的車卻越來越多，車跑不動，即使開工時間不減少，也很難多賺錢。聽著倪師傅的這番話，借著跑“兩會”的機會，記者對交通方面的內容特別留意。
在“兩會”的這幾天采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，無論在眾多的議案、提案中，還是在大大小小的分組討論中，亦或是在各種正式或者非正式的場合，代表委員都對“如何更有效的改善上海目前的交通狀況”積極諫言獻策。交通問題是大家天天都會面對的，堵車更是成為許多大城市人的“心病”，如何令我們的出行更輕松、便捷，委員代表們提出了許多真知灼見。
公交一定要優(yōu)先
在今年《政府工作報告》中，我們欣喜地看到，韓市長說到改善交通問題的第一句話就是，“要大力實施‘公交優(yōu)先’交通發(fā)展戰(zhàn)略�！�
市交通局局長卞百平代表說，確定“公交優(yōu)先”的理念，將起到比以往事半功倍的效果。高峰時期一定要強調“公交優(yōu)先”，這樣不僅可以減少道路上的擁堵狀況，同時由于公交使用清潔能源，也可減少城市環(huán)境污染。對已經(jīng)建成的軌道交通設施，我們需要解決“提高有些線路利用率”的問題，同時也要考慮“緩解有些線路的壓力”問題。而對于目前正在建設和將要建設的軌道，卞百平說：政府會在方便乘客換乘、地區(qū)線網(wǎng)優(yōu)化、地區(qū)開發(fā)發(fā)展、公車換乘以及停車換乘等多方面綜合考慮。
據(jù)了解，今年上海在確保公交優(yōu)先方面，除了公交專用道等硬件設施建設外，交通局正設想在公交換乘的票價上采取鼓勵和優(yōu)惠措施，以此鼓勵市民多乘公交。如一個市民在1小時內第二次乘坐軌道交通，原先需要2元的票價，這時可能只需1.5元；而當他在1小時內第三次乘坐軌道交通時，則可能只需花費1元了。
削減某些節(jié)點上的流量
“事實上，上海交通堵塞是集中在一些節(jié)點上，并不是全面的。關鍵是怎樣削減這些節(jié)點上的交通流量�！备饎π畚瘑T說，比如說外環(huán)外面的郊區(qū)道路基本很暢通。上海到人均GDP進入3000多美元這個階段，城區(qū)中心的人口就應該向近郊轉移。但是我們這個轉移速度并不快，以浦東為例，很多道路現(xiàn)在利用率都不高。
不少委員在小組討論中，還關注到城郊結合部的交通問題。隨著上海城市建設發(fā)展，大量人口外遷至城郊結合部居住，但與之配套的交通設施卻沒有跟上，線路少、站點少，導致公交車擁擠，大量非法營運的黑車乘機斬客，不少居民不得不以私車代步，這也在一定程度上造成了交通擁堵。
針對葛劍雄委員提出的“削減某些節(jié)點上的交通流量”建議，有委員也再次提出實行“錯時上下班”的方案。
私牌投放量應有所限制
目前上海到底有多少輛車在路上行駛呢？記者從有關方面獲悉，目前上海的機動車總量已經(jīng)達到200多萬輛。10多年來，上海的道路面積增長了1.8倍，可相對的機動車保有量卻增加了8.5倍，越來越突出的路車矛盾已經(jīng)成為困擾這座城市的一大難題。為此，有不少委員提出應對私車牌照額度的投放有所限制。
另外，熊建平代表還提出“限制使用私家車”的建議。他說，排堵除了控制車輛總量以外，管理思路可以從“限制擁有”轉為“限制擁有和限制使用并舉”的方式，包括各個高峰擁擠區(qū)域限制進入，或用經(jīng)濟杠桿的方式調節(jié)進入這些區(qū)域的車輛總數(shù)。
更有代表從解決路車矛盾加劇的問題的角度出發(fā)，提出修改《上海市道路橋梁管理條例》。陳自怡代表說，盡管上海近年來建設了不少高架、越江大橋隧道，但是增長速度遠遠跟不上交通發(fā)展需求的增長速度，目前已形成制約城市發(fā)展的新一輪交通擁堵。
公車改革要加快進行
臺盟上海市委建議要加快上海公車制度改革，鼓勵國家公務員和有關各類人員乘坐公共交通工具出行。臺盟上海市委副秘書長鳳懋倫透露，據(jù)測算，一輛出租車的效用相當于6輛公車的效用，因此要盡快進行公車制度的改革。
鳳懋倫說，目前公車改革有多種方式，比如可以鼓勵公務員個人買下，委托公司管理公車提高使用效率，或者鼓勵使用公共交通工具等。他表示，從長遠看來，公務員采用大公交的方式可從根本上解決過度使用公車的問題。
建立和諧的生態(tài)交通環(huán)境
與自然界一樣，城市交通也需要一個擁有自我循環(huán)、自我修復、自我清潔的生態(tài)環(huán)境，只有這樣才能從內涵上真正解決問題。為此，有委員提出應“建立和諧的生態(tài)交通環(huán)境”。
交通網(wǎng)絡就象一個人的體內血管網(wǎng)絡一樣，不通則痛。所以推進“以人為本”的人性化規(guī)劃非常重要。必須要大力實行主干道的單向道政策，緩解單向流量高的道路。在環(huán)線的上下匝道口，加強警力，必要時采取限制措施。
對涉及到與道路相關或與道路接近的施工，要采取預報制度，經(jīng)有關部24小時實地檢驗后，快速審批明確施工的期限、時段、責任。
一些委員還提出，應該有步驟地加快市區(qū)內基礎設施的建設速度。除了建設專業(yè)的停車庫外，還應合理地運用現(xiàn)有的資源，有效開發(fā)停車庫。利用建筑樓層的地下室擴建、改建車庫，利用建筑等級較高、結構牢固的相關樓層發(fā)展高空停車庫。
大力推進交通信息化
改善交通的另一途徑是大力推進交通信息化。王逢祥委員建議，在每輛公交車上裝載特制的電子信號接發(fā)器，通過發(fā)送、接受電子信息，與網(wǎng)絡中心、路邊接受器、電子站臺、電子警察、信號燈等交通設施實施聯(lián)網(wǎng)管理。目前，日本、美國等交通壓力較大的城市已經(jīng)嘗試使用并不斷完善。這樣做的好處是，發(fā)送信息致電子站臺，可以讓乘客知曉乘車情況，比如南京西路已經(jīng)安置的具有電子屏幕的智能型站點數(shù)，屏幕上可以顯示某路公交車還有幾分幾秒到站。還有發(fā)送信息給公交車司機，告訴其前方有幾輛公交車正在靠站，減少滯留車站時間。
陳士杰委員則建議建設一批基礎性項目，包括出租車調度信息平臺、中心區(qū)道路交通信息采集系統(tǒng)、城市快速路和綜合交通信息共享系統(tǒng)；建立交通信息采集與綜合評估體系，使城市交通基本做到供需平衡。
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